6
THỨHAI
6-2-2017
Pháp luật
&
Cuộc sống
nhiệmvụkhácnhau;mỗichứcdanh
tư pháp trong một tòa cũng khác
nhau.Dođó,TANDTốicaochỉnên
banhànhmột quychếvềviệcxử lý
trách nhiệm, kỷ luật đối với chánh
án, phó chánh án, thẩmphán, thẩm
traviên, thưký tòanếucósaiphạm
tronghoạt động tố tụng.
Quy chế cần “khoanh lại” phạm
vi điều chỉnh những người trên có
saiphạm trongkhi tiếnhành tố tụng.
Đây làđiềucần thiếtnhằmsiết chặt
kỷ cương, kỷ luật của người tiến
hành tố tụng trong khi thực hiện
nhiệm vụ.
Còn các vấn đề khác, quy chế
không nên quy định mà để pháp
luật hoặc quy chế của từngđơnvị
tòa điều chỉnh. Chẳng hạn trước
đây, ởTANDTối caoduynhất chỉ
cóTòaHình sựcóbảnquychếđầy
đủ, điều chỉnh toàn bộ hoạt động
củacánbộ, nhânviên từchánhTòa
Hìnhsự trởxuống.Bảnquychếnày
quy định nhiệm vụ của từng chức
danh trongđơnvị, thẩmquyềngiải
quyết, mối quan hệ giữa cấp trên
với cấpdưới, giữabộphậnnàyvới
bộphậnkhác, thangbậc tínhđiểm
cho từng công việc, chế độ khen
thưởng, kỷ luật...
Kết ánoan, xử lý ra sao?
Vềnội dung, quychếcủaTAND
Tối cao nên có những điều khoản
cấmmà nếu chánh án, phó chánh
án, thẩm phán, thẩm tra viên, thư
ký tòa làm là vi phạm. Ngoài ra,
có thể quy định thêm những điều
khôngđược làmnhư “khi tiếpxúc
vớingười thamgia tố tụngvàngười
thân củahọkhôngđược có thái độ
háchdịch,cửaquyền,quan liêuhoặc
gâykhókhăn, phiềnhà; “việc tiếp
người thamgia tố tụnghoặcngười
nhàcủangười thamgia tố tụngphải
đúng quy định của pháp luật”...
Các vi phạm của chánh án, phó
chánhán, thẩmphán, thẩm traviên,
thư ký tòa chưa đếnmức truy cứu
trách nhiệm hình sự thì tùy theo
mứcđộmà cóhình thứckỷ luật từ
khiển tráchđếnbuộc thôiviệc theo
LuậtCánbộ, côngchức.Vídụ:Sửa
ĐINHVĂNQUẾ
M
ớiđây,
PhápLuậtTP.HCM
đã giới thiệu một số nội
dung đáng chú ý của dự
thảoquychếxử lý tráchnhiệmđối
với chánh án, phó chánh án, thẩm
phán, thẩm tra viên, thư ký tòa.
Gópý, cóngười ủnghộ, cóngười
băn khoăn rằng dự thảo có những
quy định khá khắt khe với cán bộ
tòa, chẳng hạn như quy định hạ
bậc lương thẩm phán, cán bộ tòa
gặp gỡ, ăn uống với đương sự...
Chỉ điều chỉnh sai phạm
trong tố tụng
Theo tôi, việc banhànhquy chế
không nên chỉ dừng lại ở việc xử
lý trách nhiệmmà phải bảo đảm
cho chánh án, phó chánh án, thẩm
phán, thẩm tra viên, thư ký tòa có
mộtmôi trườngđểhọ thựchiện tốt
nhiệmvụ củamình.
Khácvớicáccơquankhác, tòa là
cơ quan tư pháp, là trung tâm thực
hiệnquyền tưphápmàcông tácxét
xử là trọng tâm.Chánhán,phóchánh
án, thẩmphán, thẩm traviên, thưký
tòakhông chỉ làngười tiếnhành tố
tụngmà còn là công chứcnênphải
bị điềuchỉnhbởi pháp luật vềcông
chức.Ngoài cácquyđịnhcủaHiến
pháp, Luật Tổ chức TAND, chánh
án, phó chánh án, thẩmphán, thẩm
traviên, thưký tòacònđượccácbộ
luật, luật tố tụng điều chỉnh khi họ
làngười tiếnhành tố tụng.
Chủ trươngbanhànhmộtbảnquy
chếvề toànbộhoạtđộngcủacánbộ
tòaáncáccấp làđiềukhó thựchiện
vìmỗi tòa,mỗiđơnvịcóchứcnăng,
Quychếcần“khoanh lại”phạmviđiềuchỉnhđốivớichánhán,phóchánhán, thẩmphán, thẩmtraviên, thưkýtòa
cósaiphạmtrongkhi tiếnhànhtốtụng?Ảnhminhhọa:H.YẾN
ChánhánTANDCấpcao tạiTP.HCMvừakhángnghị tái
thẩm, đềnghịỦybanThẩmphánTANDCấpcao tạiTP.HCM
hủymộtquyếtđịnhkinhdoanh thươngmại củaTAND tỉnh
ĐồngNai, trảhồsơcho tòanàygiảiquyết lại từđầu.
Theohồ sơ, Ngân hàngNN&PTNTChi nhánhĐồng
Nai kiện đòi nợCông tyTNHHTânThuyết (trụ sở tại
huyệnVĩnhCửu, ĐồngNai). Tháng 7-2009, TAND tỉnh
ĐồngNai ra quyết định côngnhận sự thỏa thuận thành
giữa các bên. Theo đó, công ty phải trả cho ngânhàng hơn
7 tỉ đồng cộng lãi suất và trả cho bàNguyễnThị La 2 tỉ
đồng cộng lãi suất. Tài sản bảođảmđể thi hành án (THA)
gồm tài sản thế chấp (nhà xưởngmáymóc của công ty)
cùng tài sản bảo lãnh (hai lôđất,một lô rộng13.000m
2
do
giám đốc công ty và vợ đứng tên,một lô rộng hơn11.000
m
2
cùng tài sản trên đất do cá nhân vợgiám đốc công ty
đứng tên). Sau khi ưu tiên trả nợ cho ngân hàng, tiền còn
lại thanh toán cho bàLa...
Trongvụnày, vợ giámđốc công tykhông đượcTAND
tỉnhĐồngNai đưa vào thamgia tố tụng. Tháng4-2016, bà
mới được tòa giao quyết định thỏa thuận thành nên có đơn
khiếu nại tái thẩm. Theo văn bản khángnghị, vợ giám đốc
công ty dùng tài sản riêng là lôđất hơn11.000m
2
cùng lô
đất đứng tên chung với chồng để bảo lãnh cho khoản vay
của công ty tại ngân hàng. Khi giải quyết vụ kiện, TAND
tỉnhĐồngNai không đưa bà vào tham gia tố tụng với tư
cách là người liên quan là vi phạm tố tụng nghiêm trọng...
Cạnhđó, tháng 10-2007, giámđốc công ty lậpbiênbản
xác nhận công ty cònnợbàLa 2 tỉ đồngvà hẹn trả trong
vòngmột tháng, không thỏa thuận về lãi suất và tài sản
thế chấp bảođảm. Đây là quan hệ tranh chấphợp đồng
vay tài sảnnhưng tòa tỉnh lại nhập chung vàogiải quyết
trong vụ án kinhdoanh thươngmại với ngânhàng là sai.
Mặtkhác,vợgiámđốccông tychỉdùng lôđấthơn11.000m
2
củamìnhcùngvới lôđấtcủavợchồngbàđểbảo lãnhchocông
tyvayngânhàng,khôngbảo lãnhchokhoảnvaycủacông ty
vớibàLa.NhưngTAND tỉnh lạiquyếtđịnh (khôngcóýkiến
củavợgiámđốccông ty) làsaukhi thanh toánhếtnợchongân
hàng thìphải trảchobàLa làkhôngđúngpháp luậtvàkhông
thểTHAđượcvớiphầnphảiTHAchobàLa.
THANHTÙNG
Chỉnên“xử”
cánbộ tòa
viphạm
trong tố tụng
TANDTốicaochỉnênbanhànhquychếxử
lýtráchnhiệm,kỷluậtđốivớichánhán,phó
chánhán,thẩmphán,thẩmtraviên,thưký
tòanếucósaiphạmtronghoạtđộngtốtụng...
Bịkhángnghịtáithẩmvìxửsainhiềulỗicơbản
Quychếphảibảođảmcho
chánhán,phóchánhán,thẩm
phán,thẩmtraviên,thưkýtòa
mộtmôitrườngđểhọthựchiện
tốtnhiệmvụ.
chữa, bổ sung bản án không đúng
quy định. Thiếu trách nhiệm dẫn
đếnhưhỏng,mất, thất lạchồsơ, tài
liệu,vậtchứng,chứngcứcủavụán.
Cố ý không thực hiện quy định về
cấp, giao, gửi hoặc thông báo các
quyết định, văn bản tố tụng. Nhận
quàhoặc lợi íchkhác (kểcả lợi ích
phi vật chất).Thiếu tráchnhiệmđể
mất tài liệu, hồ sơ vụ án; ghi các
biên bản không đúng với lời khai
hoặc thực tế kháchquan…
Đặcbiệt, quychếkhôngnênquy
địnhnhữngvấnđềkhông liênquan
đến hoạt động tố tụng. Ví dụ:Môi
giới, đưa, nhận tiền, tài sản, lợi ích
vật chất khác trong tuyển dụng, bổ
nhiệm,bổnhiệm lại,điềuđộng, luân
chuyển, bố trí công tác, nângngạch
tráiquyđịnh; tổchức, thamgiađánh
bạc, gá bạc hoặc các tệ nạn xã hội
khác; nghiệnma túy; bị kết án...
Ngoài ra, quy chế cần quy định
thẩm phán chủ tọa phiên tòa hoặc
thẩmphán thamgiaxét xử (không
phải làchủ tọaphiên tòa)kếtánoan
người vô tội hoặcbị hủy, sửaándo
lỗi cố ý hoặc vô ý thì trách nhiệm
như thếnào.Nếuvì lýdokháchquan
màkhôngdo lỗi của thẩmphán thì
xử lý sao. Đây là vấn đề hiện nay
xã hội đang rất quan tâm và cũng
là tráchnhiệmcủa thẩmphán trong
hoạt động tố tụng.■
Theodự thảo, người giữ chức danh tưpháp trong
ngànhtòaánbịkhiểntráchkhicómộttrongcáchànhvi:
-Khi xét xửmặckhôngđúng trangphụcxét xử; ngủ
gật; sửdụngĐTDĐđểnghe, gọi; hút thuốc; uống rượu
bia,đồuốngcócồnkháchoặccáchànhvi làmảnhhưởng
đếnsựtônnghiêmcủaphiêntòa,uytíncủatòa,đãđược
người có thẩmquyềnnhắcnhởnhưngvẫnvi phạm.
- Cốýđểvợ (chồng), chamẹđẻ, chamẹvợ (chồng),
con, anh chị em ruột thamgia bào chữa hoặc tư vấn
nhữngvụ, việcđượcphâncônggiải quyết.
-Cótháiđộháchdịch,cửaquyềnhoặcgâykhókhăn,
phiềnhàđốivớicơquan, tổchức,đơnvị,cánhântrong
khi thựchiệnnhiệmvụđượcgiao.
-Tiếpbị can, bị cáo, đương sựhoặcngười cóquyền
lợi, nghĩavụ liênquan trongcácvụ, việcmìnhcó trách
nhiệmgiải quyết tại địa điểm, thời gian khôngđúng
quyđịnhcủapháp luật.
-Thiếutráchnhiệmdẫnđếnhưhỏng,mất, thất lạchồ
sơ, tài liệu, vật chứng, chứngcứcủavụánnhưngchưa
đếnmức truycứu tráchnhiệmhình sự.
-Cốýkhôngthựchiệnquyđịnhvềcấp,giao,gửihoặc
thôngbáocácquyếtđịnh, vănbản tố tụng…
Với những vi phạm này ởmức độ cao hơn, người
giữchứcdanh tưphápcó thểbị cảnhcáohoặchạbậc
lương. Chẳnghạn tiếpbị can, bị cáo, đương sựhoặc
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại địa điểm,
thời gian khôngđúngquyđịnh, gâydư luận xấu, ảnh
hưởngđếnuy tín của tòa. Gặpgỡ, ănuốngvới đương
sự trongvụ, việcmàmìnhđượcgiaogiải quyết, xét xử
làm ảnhhưởngđếnquá trìnhgiải quyết vụ, việchoặc
ảnhhưởng tới uy tíncủa tòa…
Dựthảocũngquyđịnhngườigiữchứcdanhtưphápbị
giángchứchoặccáchchứckhicómộttrongcáchànhvi:
-Nhậntiềnhoặc lợi íchvậtchấtkhácnhưngchưađến
mức xử lý tráchnhiệmhình sựđểgiải quyết hoặc tác
độngđếnngười có tráchnhiệmgiải quyết vụ, việc trái
quyđịnhcủapháp luật, quychế, quyđịnhcủaTAND.
-Môigiới,đưa,nhận tiền, tài sản, lợi íchvậtchấtkhác
trong tuyểndụng, bổnhiệm, bổnhiệm lại, điềuđộng,
luânchuyển,bốtrícôngtác,nângngạchtráiquyđịnh…
-Tổchức, thamgiađánhbạc, gábạchoặccác tệnạn
xãhộikhácchưađếnmứctruycứutráchnhiệmhìnhsự...
Dự thảoquyđịnh rất nhiềuvi phạm
