3
THỨSÁU
18-8-2017
Thời sự
Trên thếgiới,
xâydựnghạ tầng
đườngbộvốn là lĩnhvựckhó thuhútđầu tư
tưnhân, doyêucầuvốn lớn, thờigian thuhồi
vốnkéodài, rủi rocao.Nhưngđườngsá lại cóý
nghĩa rấtquan trọng trongsựphát triểnkinh tế
củamỗiquốcgia.
Chínhvì thế, chínhphủnhiềunướcbuộc
phải chi tiêungân sáchđểđầu tưvàohạ
tầngđườngbộ. Đường sávì thế trở thành
một thứdịchvụ công. VậynênviệcChính
phủViệtNam có thểhuyđộngđược khoảng
200.000 tỉ đồng từnguồnvốn tưnhânđể xây
dựnghơn1.500kmđường chỉ trongvài năm
làmột điềukỳdiệu.
Đó làcâuchuyệncổ tíchđối với chínhphủ
nhiềuquốcgiakhác trên thếgiới.Nhưng trong
nềnkinh tế, đứngđằngsaunhữngđiềukỳdiệu
luôn là rấtnhiềucác thủđoạn.
Thủđoạnđầu tiên làchỉđịnh thầu.
Thủđoạn thứhai làgiandối số tiềnđầu
tư. Thủđoạn tiếp theođó làgiandối về lưu
lượng xe.
Thủđoạn thứ tư làduy tucải tạođườngcũ
rồiđè ra thuphínhưđườngmới.
Thủđoạn thứnăm làxâyđườngởchỗvắng
nhưngđặt trạm thuphíởchỗđôngngười.
Vàcònvôvànnhững thủđoạnkhácnữađể
có thể rút tiền từ túingườiđiđườngđểbỏvào
túi riêngcủachủđầu tưvàcó thểcủacảquan
chứcchophépdựánđó.
Nhưngđiềuđángnóiởđâykhôngphải là
câuchuyệncổ tíchBOThaynhững thủđoạnđã
vàchưađược lật tẩy.Quan trọnghơncả làcái
cơchếđãdungdưỡngchonhữngvấnđềđó -
một cơchếkhôngminhbạch.
TrongmộtdựánBOTđườngbộ luôncóba
bên thamgia, cơquanquản lýnhànước, nhà
đầu tưvàngười đi đường. Thếnhưnghợp
đồngBOTchỉ docơquanquản lýnhànướcvà
nhàđầu tưkývới nhau.Người dân - làngười
phải trả tiềnkhônghềbiết chuyệngì đang
diễn ra.
HầunhưcáchợpđồngBOTđềucómộtđiều
khoảnbảomật. Theođó, cácbênkhôngđược
tiết lộnhững thông tinvềpháp lý, tài chính,
thươngmại, kỹ thuậtvàcác thông tinkhác liên
quan tớinộidungcủahợpđồngvàdựán.
Vấnđềnày từngđượccông luậnnóiđến.
Nhiềuchuyêngiavà luật sưcũng từngđưavấn
đềnày ra tranh luận. Sự thật làhợpđồnghợp
táccông tư trên thếgiới cáchđâyvài chụcnăm
thìnhữngđiềukhoảnbảomậtnhưvậyvẫn
tồn tại.Nhưnghiệnnayhầuhếtquốcgiađều
đãcấmnhữngđiềukhoảnnhưvậy tronghợp
đồng.
Lập luận của cácnước rất đơngiản: Quyền
lựcnhànước làdodânủyquyền cho. Vậynên
khi nhànướcnhândanhngười dânký kết
hợpđồngvới bênkhác thì phải côngkhai cho
dânbiết.
Mộtdựánđườngbộkhông liênquanđến
quốcphòng, anninhnênkhông thểđượcxếp
vàodiệnbímậtnhànướcđểmàgiữbímậtvới
nhândân.Hơnnữa, cầnphải thốngnhất rằng:
Minhbạch làgiảiphápduynhấtđể loạibỏ
đượccác thủđoạnBOT.
NGUYỄNMINHĐỨC
,
BanPhápchếPhòngThươngmại và
CôngnghiệpViệtNam
BOT:Cổtíchvàthủđoạn
Cónướcnàonhiều tốcáonhư
ViệtNamkhông?
Nhiềuvụviệctốcáođãđượccơquancóthẩmquyềncaonhấtgiảiquyếtnhưngngườidânvẫntiếptụctốcáo.
TRỌNGPHÚ
T
hựctrạngquátảitốcáo,đơn
tốcáogửi lòngvòng,80%
tốcáosai,cóchấpnhận tố
cáoquađiện thoại, thưđiện tử
haykhông…đãđượccácđại
biểunêura tạiphiênhọpngày
17-8 củaỦy banThường vụ
Quốc hội (UBTVQH) về dự
ánLuậtTốcáo sửađổi.
Cầnquyđịnhđiểm
dừng cho tố cáo
Trìnhbàybáocáo thẩm tra,
ChủnhiệmỦybanPháp luật
NguyễnKhắcĐịnh chobiết
việc chưa quy định về việc
chấmdứtgiảiquyết tốcáođã
dẫn tới tình trạng tố cáokéo
dài, lòngvòng.ÔngĐịnhdẫn
chứngdự thảo luật quyđịnh
Thủ tướngChínhphủ, chánh
ánTANDTốicao,việntrưởng
VKSNDTối cao,UBTVQH
làcơquancó thẩmquyềngiải
quyết tố cáo caonhất nhưng
chưaquyđịnhviệcchấmdứt
giảiquyết tiếpđốivới trường
hợpđãđượccơquancó thẩm
quyền caonhất giải quyết là
không phùhợp.
“Trên thực tế,nhiềuvụviệc
tố cáo đã được cơ quan có
thẩmquyềncaonhấtgiảiquyết
nhưngngườidânvẫn tiếp tục
tốcáo,dẫnđến tốcáokéodài,
gâykhókhăn, lúng túng cho
cáccơquannhànướcvàgây
bấtổnchoxãhội.Vìvậy, luật
cần quy định rõ điểm dừng
của tốcáogắnvớiđiểmdừng
của thẩmquyềngiải quyết tố
cáo” - ôngĐịnhnói.
Đồng tình,TrưởngbanDân
nguyệnNguyễnThanhHảicho
rằngviệcquyđịnhđiểmdừng
tronggiải quyết tố cáo là cần
thiết. “Số liệu dẫn 60% là tố
cáosai.Tôivừađisáutỉnh,đều
có tới80% tốcáosai, tỉnh thấp
nhất là70% tốcáosai.Vìvậy
tố cáo sai gâymất thời gian,
ảnhhưởnganninh trật tự,ảnh
hưởng côngviệc chung” - bà
Hảinói.Trongkhiđó,PhóChủ
tịchQHPhùngQuốcHiểnnêu
bănkhoănkhônghiểu trên thế
giớicónướcnàonhiều tốcáo,
khiếunạinhưViệtNamkhông?
Cáchhọgiải quyết, xử lývấn
đềnàynhư thếnào?“Tôi từng
ởđịaphương thì biết rồi, nếu
banhành luật khôngcẩn thận
thì tìnhhìnhkhôngdiễnbiến
theochiềuhướng tốtmà thậm
chí còn tạo raphức tạp” -ông
Hiển lưuý.
Chấpnhận tốcáobằng
điện thoại,email?
Hình thức tố cáo bằng
điện thoại, email tiếp tục
ChủnhiệmỦybanPháp luậtNguyễnKhắcĐịnhchorằngcầnquyđịnhrõđiểmdừngcủatốcáogắn
vớiđiểmdừngcủathẩmquyềngiảiquyếttốcáo.Ảnh:TP
nhậnđượcnhiềuýkiến thảo
luận tại UBTVQH. Theo
ChủnhiệmỦybanPháp luật
NguyễnKhắcĐịnh, dự luật
vẫngiữhình thức tốcáonhư
dự thảo luật trình QH là tố
cáobằngđơnvà tố cáo trực
tiếp nhưng có bổ sung quy
định riêngvềviệc tiếpnhận,
xử lý tốcáoqua thưđiện tử,
fax, điện thoại.
ÔngĐịnhchorằngdự thảo
luật tuycó tiếp thumột phần
ý kiến đại biểu QH nhưng
còn chưa rõ ràng. “Bởi vì
vấnđề cănbản,mấu chốt là
xác định được nội dung tố
cáo có căn cứ, chínhxác, rõ
địa chỉ, họ tên người tố cáo
làđiềukiệnđủđể thụ lýgiải
quyết. Việc tố cáo qua thư
điện tử, fax, điện thoại thực
chất cũngchỉ làcácphương
thức thểhiệnkhácnhaucủa
hai hình thức tố cáomà dự
thảo luật đã quy định là tố
cáobằngđơnvà tố cáo trực
tiếp” - ôngĐịnh nói.
Theo đó, đại diệnỦy ban
Phápluậtđềnghịdựthảochỉnh
lý theohướng:Quyđịnhhình
thức tố cáo bằng đơn và các
hình thức tốcáokhác theoquy
địnhcủapháp luật (hình thức
kháccó thểbaogồm thưđiện
tử, fax,điện thoạimàcác luật
khác đã quyđịnh).
Phó Chủ nhiệm Ủy ban
KiểmtraTrungươngMaiTrực
lại có ý kiến khác. Ông cho
rằng trongbối cảnhhiệnnay
chỉ nên giữ hai hình thức tố
cáovì quá trìnhxử lýđơn tố
cáophải gặp trực tiếpngười
tố cáođểđối chất, giải thích
pháp luật để họ thấy không
phù hợp thì rút nội dung.
“Chứ nếu theo nội dung tố
cáo,khắpđấtnướcnày,điểm
này, điểm kia, cả đoàn bay
đi thì tốn kém kinh khủng.
Nếu chỉ nhậnmột chiều thì
rất khó.Trongbối cảnhhiện
naykhôngđốichất thìkhông
giải quyết được. Ngay số
điện thoại vẫnmạodanhcủa
ngườikhác.Ngay thưđiện tử
họ vẫn dùngmạo danh hình
ảnh của người khác kiamà,
cáiđócócơsởkhông?” -ông
Trực nói.■
Babộcùngquảnnợcôngdùbiết
bấthợplý
Chưacónơinàotrênthếgiớiquảnlýnợcôngnhưnướctavì“haingườiđi
đàmphánvay,mộtngườiphânbổvốn,mộtngườilocânđốitrảnợ”.
Chiều 17-8, Ủy banThườngvụQuốc
hội (QH) choý kiến về nhữngvấn đề còn
ý kiến khác nhau củaLuật Quản lýnợ
công (sửa đổi), trong đó cóvấnđề đầumối
quản lý nợ công.
Theo báo cáo thẩm tra, có hai luồngý
kiến về vấnđề này.Một là đề nghị giữ
nguyên như hiệnhành, duy trì ba đầumối
gồmBộTài chính, BộKH&ĐTvàNgân
hàngNhà nước. Hai là đề nghị quy định
thống nhấtmột đầumối quản lý nợ công
(chiếm đa số). Tuy nhiên, Chínhphủđề
nghị giữ nguyên quy định hiện hành (ba
đầumối quản lý nợ công).
PhóChủ tịchQHTòngThị Phóng cho
rằngChính phủ cần giải thích rõhơn việc
thực hiệnNghị quyết 07 củaBộChính trị,
trong đó đã đặt ra yêu cầu cần tập trung
thống nhất trong quản lýnợ côngnhằm
sớmkhắc phục tình trạng quản lýđầu tư
công, nợ công còn chồng chéo. Đặc biệt
việc banhành luật lần này cần gắnvới
Nghị quyết Trungương 6 sắp tới về sắp
xếp bộmáy, trong đó có thu gọn đầumối,
xác định rõ tráchnhiệm.
Chủ tịchQHNguyễnThị KimNgân thì
ví von “chưa cónơi nào trên thế giới quản
lý nợ công như nước ta” vì hai người đi
đàm phánvay,một người phânbổvốn,
một người lo cânđối trả nợ. “Đầumối
quản lýnợ công tôi nói nhiềunăm rồi.
Bộnào cũnggiữ chức năng của bộ đó,
khôngnhả ramặc dù biết là bất hợp lý. Tới
đâyHội nghị Trungương6 sẽ bànvề cải
cáchbộmáy, chúng ta không đi ngược xu
hướngđóđâu” - Chủ tịchQH nói.
Giải trìnhvề nội dungnày, Bộ trưởngBộ
Tài chínhĐinhTiếnDũng chohay trong
quá trìnhnghiên cứu xâydựngdự luật có
đề xuấtmột đầumối, đây vừa là thông lệ,
vừa khắc phục hạn chế. TriểnkhaiNghị
quyết 07 củaBộChính trị trong đó cũng
xác định “một việc,một người làm”. “Ý
kiếnBộTài chính từđầu vẫnkiên quyết
một đầumối nhưngkhi bỏphiếu thì Chính
phủquyết định ba đầumối. GiờQH thấy
cóphương án khác hayhơn thì Chínhphủ
không thể từ chối” - ôngDũngnói.
Kết luận, PhóChủ tịchQHPhùngQuốc
Hiểnđề nghị cơquan soạn thảo và thẩm
tra ngồi lại với nhau rà lại theođúng tinh
thầnNghị quyết 07 củaBộChính trị. “Cần
đánhgiá xemnếu để như hiệnnay tác
động thế nào,mà thốngnhấtmột đầumối
thì ra sao. Nếu chưa thống nhất thì báo cáo
xin ý kiếnBộChính trị và tháng9-2017
trình ra đểỦybanThường vụQH choý
kiến” - ôngHiểnnói.
TRỌNGPH
“Tôivừađisáutỉnh,đều
cótới80%tốcáosai,
tỉnhthấpnhất là70%tố
cáosai.”
