6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứNăm10-1-2019
vào tháng 5-2015 yêu cầu: “Việc
quay phim, chụp ảnh, ghi âm phải
được sự đồng ý của người chủ trì
tiếp công dân”.
Ở Đồng Nai, nội quy tiếp công
dân tại trụ sở tiếp công dân tỉnh
do UBND tỉnh này ban hành vào
tháng 10-2015 lưu ý: “Không
được tự ý quay phim, chụp ảnh,
ghi âm khi chưa có sự đồng ý
của lãnh đạo ban tiếp công dân
tỉnh, cán bộ tiếp công dân tại trụ
sở tiếp công dân tỉnh”. Bà Rịa-
Vũng Tàu cũng có lưu ý tương
tự trong nội quy ban hành vào
cùng thời điểm.
Ở TP.HCM, nội quy tiếp công
dân tại trụ sở tiếp công dân TP
do UBND TP ban hành vào tháng
9-2016 cũng quy định: “Không
được tự ý sử dụng phương tiện
quay phim, ghi âm, chụp ảnh khi
chưa được sự cho phép của người
có thẩm quyền”.
Hay như tỉnh Hà Nam, nội quy
tiếp công dân tại trụ sở tiếp công
dân tỉnh được ban hành vào cuối
2016 cũng quy định rõ: “Không
được quay phim, chụp ảnh, ghi âm
trừ những người đang thực hiện
nhiệm vụ”. Đáng lưu ý là từ năm
2013 thì tỉnh này đã nghiêm cấm
“tư y quay phim, chup anh, ghi âm
trong phòng tiếp dân hoặc khu vưc
tru sơ tiêp công dân”...
Đặc biệt, ở cấp trung ương, nội
quy trụ sở tiếp công dân trung ương
do Thanh tra Chính phủ ban hành
vào tháng 8-2015 cũng quy định
“không được tự ý quay phim, chụp
ảnh, ghi âm khi chưa có sự đồng ý
của lãnh đạo…”.
UBND cấp tỉnh được
quyền ban hành nội quy
Tất cả các nội quy nêu trên đều
được UBND các tỉnh, thành ban
hành căn cứ vào Luật Tiếp công dân
và Nghị định hướng dẫn số 64/2014
của Chính phủ.
Cho rằng hai văn bản luật này
không có sự hạn chế về quyền
quay phim, chụp ảnh…, nhiều
người đặt vấn đề UBND TP Hà
Nội đã làm sai.
Đầu tiên, về thẩm quyền ban
hành nội quy thì phải khẳng định
UBND TP Hà Nội và nhiều tỉnh,
thành khác đã làm đúng quyền
hạn. Bởi lẽ bên cạnh việc nghiêm
cấm các hành vi cụ thể (như xuyên
tạc, vu khống, gây thiệt hại cho cơ
quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân...),
khoản 8 Điều 6 Luật Tiếp công
dân còn nghiêm cấm “vi phạm
các quy định khác trong nội quy,
quy chế tiếp công dân”. Cùng với
đó, luật này cho phép người đứng
đầu các cơ quan hành chính nhà
nước ban hành nội quy, quy chế
tiếp công dân.
Đây là cơ sở pháp lý để nhiều
địa phương lần lượt ban hành các
nội quy đưa ra nhiều yêu cầu khác
trong việc tiếp công dân trên địa
bàn mà TP Hà Nội là nơi ban hành
khá trễ.
Còn có nhiều ý kiến
khác nhau
Liên quan đến nội dung hạn
chế quay phim, chụp ảnh, theo
ghi nhận của chúng tôi thì đang
có hai luồng quan điểm phản đối
và đồng thuận khác nhau.
TS Cao Vũ Minh (ĐH Luật
TP.HCM) lập luận: Hạn chế trên
đã vi phạm hiến pháp ở chỗ không
bảo đảm được quyền giám sát hoạt
động công quyền của các cơ quan
nhà nước. Nếu “quay phim, chụp
ảnh, ghi âm” phải được “sự đồng
ý của người tiếp công dân” thì có
thể sẽ rất hiếm trường hợp công
dân được phép “quay phim, chụp
ảnh, ghi âm”. “Việc quay phim,
chụp ảnh, ghi âm đối với người
tiếp công dân là đang quay phim,
chụp ảnh, ghi âm đối với người
thi hành công vụ chứ không phải
tư cách cá nhân. Nếu “quay phim,
chụp ảnh, ghi âm” có sự biến
tướng với mục đích “lợi dụng,
xuyên tạc, vu khống” thì các cơ
quan có thể chế tài nên “cây ngay
không sợ chết đứng”” - TS Minh
nêu ý kiến.
Chủ tịch UBND TP Hà Nội
Nguyễn Đức Chung giải thích
TP Hà Nội không cấm công dân
ghi âm, chụp ảnh khi làm việc
tại trụ sở tiếp dân. Tuy nhiên,
khi đến mỗi cơ quan làm việc,
công dân phải tuân thủ nội quy
của cơ quan đó. “Điều này giống
như bạn đến nhà người khác làm
khách thì cũng phải xin phép chủ
nhà. Ở đây, trong trường hợp
NGUYÊNTHY -PHƯƠNG LOAN
N
gày 3-1 vừa qua, UBND TP
Hà Nội đã ban hành nội quy
về việc tiếp công dân tại trụ sở
tiếp công dân TP. Theo đó, có một
nội dung đang nhận được nhiều ý
kiến trái chiều là “công dân không
được quay phim, chụp ảnh, ghi âm
khi chưa được sự đồng ý của người
tiếp công dân”.
Nhiều địa phương khác
đã hạn chế từ rất lâu
Không như nhiều người nghĩ, TP
Hà Nội không phải là nơi duy nhất
có quy định hạn chế quyền quay
phim, chụp ảnh, ghi âm ở nơi tiếp
công dân. Cách đây nhiều năm,
nhiều tỉnh, thành trên cả nước đã
ban hành nội quy tiếp công dân tại
trụ sở tiếp công dân cấp tỉnh, trong
đó có đưa ra yêu cầu tựa như TP
Hà Nội về việc quay phim, chụp
ảnh, ghi âm.
Đơn cử, nội quy tiếp công dân
tại các cơ quan trên địa bàn do
UBND tỉnh Bình Thuận ban hành
Công dân đến trụ sở Ban Tiếp công dân Thành phố, số 15NguyễnGia Thiều
(quận 3, TP.HCM) để nộp hồ sơ khiếu nại, tố cáo. Ảnh: HTD
Bất ngờ: Không chỉ
Hà Nội buộc “xin
phép quay phim”
Không chỉ cómỗi Hà Nội mới yêu cầu, nhiều tỉnh, thành khác
từ lâu đã quy định không được tự ý quay phim, chụp ảnh,
ghi âmở trụ sở tiếp công dân.
người dân có nhu cầu ghi âm,
ghi hình thì trao đổi với cán bộ
tiếp công dân. Sau khi ghi âm,
ghi hình xong thì hai bên cùng
kiểm tra lại nội dung và xác nhận
bằng biên bản với nhau để làm
tài liệu sử dụng trên cơ sở công
khai, minh bạch” - ông Chung
nhận định.
Cũng theo ông Chung, việc TP
Hà Nội đưa quy định trên nhằm
tránh tình trạng một số người đi
theo người nhà đến trụ sở tiếp
dân nhưng lại dùng các thiết bị
bí mật ghi âm, ghi hình rồi về
cắt xén nội dung buổi tiếp, sau
đó đưa lên mạng phục vụ những
mục đích khác.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Đức
Sáu cũng có ý kiến cho rằng việc
hạn chế là cần thiết. “Việc tự ý quay
phim, chụp ảnh, ghi âm có thể làm
ảnh hưởng đến quyền nhân thân
của các cán bộ tiếp dân, trong đó
có quyền của cá nhân đối với hình
ảnh” - ông Sáu nói.
Báo
Pháp Luật TP.HCM
sẽ tiếp
tục ghi nhận ý kiến của các cơ quan
có thẩm quyền về hạn chế này và
sẽ có ý kiến cụ thể của mình trên
các số báo sau.•
Cục Kiểm tra văn bản đang đối chiêu, so sanh
Ông Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản, BộTư pháp, cho
hay cơ quan này đã tiếp nhận những thông tin ban đầu do báo chí phản
ánh về nội quy tiếp công dân của UBND TP Hà Nội.
“Chúng tôi bắt đầu nghiên cứu để đối chiếu, so sánh quy định này
với hiến pháp, các luật, nghị định có liên quan. Chủ tịch UBND cấp tỉnh,
người đứng đầu cơ quan hành chính có thẩm quyền ban hành nội quy
làm việc của cơ quan, đơn vị trong địa bàn phụ trách. Tuy nhiên, phạm
vi, mức độ điều chỉnh của nội quy thế nào, yêu cầu về tính phù hợp với
hiến pháp, luật…ra sao thì cần có đánh giá, phân tích cụ thể, cả tính hợp
pháp, hợp lý” - ông Ba nói.
Cũng theo ông Ba, trụ sở tiếp công dân có đặc điểm khác với công sở,
khác với nơi công cộng. Đặc thù công việc ở đó cung đòi hỏi các yêu cầu
về văn hóa, chuẩn mực ứng xử của cả người dân và cán bộ tiếp dân, bao
gồm cả hành vi quay phim, chụp ảnh, ghi âm.
NGHĨA NHÂN
Luật Tiếp công dân
nghiêm cấm “vi phạm
các quy định khác trong
nội quy, quy chế tiếp
công dân”, đồng thời cho
phép người đứng đầu các
cơ quan hành chính nhà
nước ban hành nội quy,
quy chế tiếp công dân.
(PL)- Nguồn tin của
Pháp Luật TP.HCM
cho biết hôm
nay (10-1), TAND huyện Phụng Hiệp (Hậu Giang) sẽ đưa
ra xử sơ thẩm vụ Huỳnh Hữu Nhơn (30 tuổi, ngụ thị trấn
Rạch Gòi, huyện Châu Thành A, Hậu Giang) bị truy tố về
tội cướp tài sản.
Trước đó, xử sơ thẩm hồi tháng 10-2018, TAND huyện
Phụng Hiệp đã trả hồ sơ vụ án yêu cầu VKSND huyện
này điều tra bổ sung để làm rõ nhiều vấn đề như vì sao hồ
sơ thiếu một số bút lục, phương tiện gây án, lời khai của
bị cáo, bị hại tại phiên tòa có nhiều mâu thuẫn... Đồng
thời VKS cần điều tra, làm rõ có hay không việc điều tra
viên ép cung, mớm cung trong quá trình điều tra.
Theo cáo trạng, khoảng 15 giờ ngày 17-4-2016, Trần
Văn Rồi gặp Nhơn điều khiển xe máy đi qua. Sau đó,
Nhơn rủ Rồi đi cướp giật. Cả hai đã giật túi xách của anh
bán vé số Nguyễn Hoàng Ngân rồi bỏ chạy... Sau đó,
Nhơn và Rồi kiểm tra túi xách có 1,35 triệu đồng, Nhơn
chia cho Rồi 300.000 đồng, còn lại Nhơn giữ tiêu xài và
mua ma túy sử dụng. Túi xách và 15 tờ vé số của anh
Ngân thì Nhơn ném bỏ xuống sông.
Xử sơ thẩm hồi tháng 10-2016, TAND huyện này từng
phạt Nhơn bốn năm tù, Rồi ba năm sáu tháng tù. Sau
đó, Nhơn kháng cáo kêu oan và được TAND tỉnh Hậu
Giang hủy án.
Tại các phiên tòa, Nhơn cho rằng ngày 17-4-2016
Nhơn đi chở mía thuê cho ông Nguyễn Hoàng Nam ở
xã An Minh Bắc (U Minh Thượng, Kiên Giang) cách đó
hàng trăm km nên không thể có mặt tại nơi xảy ra vụ án
để cùng Rồi thực hiện vụ cướp giật được. “Tôi bị kết tội
oan. Tôi đã có văn bản yêu cầu thay đổi KSV vì suốt quá
trình tố tụng KSV này không công tâm, khách quan” - bị
cáo Nhơn nói.
HẢI DƯƠNG
Đang làm mướn ở Kiên Giang vẫn cướp giật ở Hậu Giang?
