3
Thời sự -
ThứNăm24-1-2019
NHÓMPV
C
ùng với việc tháo dỡ
xong 112 căn nhà xây
dựngkhôngphép,UBND
quận Tân Bình (TP.HCM)
đang khẩn trương làm thủ
tục hỗ trợ cho những hộ dân
sử dụng đất tại khu vườn rau
phường 6. Tới đây, trên khu
đất gần 5 ha này, UBND quận
Tân Bình sẽ thực hiện dự án
xây dựng ba trường học đạt
chuẩn quốc gia, cụm công
trình công cộng, công viên
cây xanh và các công trình
hạ tầng kết nối.
Có ba thông tin pháp lý cần
được minh định từ việc triển
khai dự án trên.
Đất do Nha Viễn
thông chế độ cũ
quản lý, sử dụng:
Nhà nước quản lý
Theo bản kết luận năm2008
của Thanh tra TP.HCM, vườn
rau phường 6 nằm trong khu
đất lớn (6,8 ha) thuộc bốn thửa
đất với nhiềuphầndoQuốc gia
Việt Nam đứng bộ, một phần
(2,7 ha) do Hội đồng Quản trị
Công giáo địa phận Sài Gòn
đứng bộ vào năm 1939.
Trước năm 1975, toàn bộ
khu đất lớn đó đượcNhaGiám
đốc Viễn thông quốc ngoại
chế độ cũ quản lý, sử dụng.
Trong số đó có hơn 4 ha được
làm bãi ăngten cho đài phát
tín, đối với 2,7 ha còn lại thì
vào năm 1955 trạm phát tín
chấp thuận cho một số người
dân canh tác dưới cột ăngten
vào ban ngày…
Sau năm 1975, Trung tâm
Viễn thông 1 - Tổng cục Bưu
điện đến tiếp quản khu đất
và tiếp tục quản lý, sử dụng
để làm Đài phát tín Chí Hòa.
theo tiêu chuẩn quốc gia…)
trên diện tích đất 49.320 m
2
.
Nhưvậy,cầnphảikhẳngđịnh
là: Saugiải phóng thì khuvườn
rau phường 6, quận Tân Bình
thuộc khu đất 6,8 ha nêu trên
đã
thuộc quyền quản lý trực
tiếp của Nhà nước
. Việc tiếp
quản, quản lý đất được chính
quyền thực hiện theo Điều 1
Phần IV Quyết định 111/CP
ngày 14-4-1977 của Hội đồng
Chính phủ là đúng quy định,
đảmbảođượcnguyêntắcchung
nếu nghi ngờ “có sai trái
trong việc quản lý đất khi
chính quyền đã không thuyết
phục dân giao đất” vì các
cơ quan chức năng không
tiếp quản, quản lý đất theo
diện đất của các đoàn, hội
tôn giáo.
Thông tin có một phần đất
từng được Hội đồng Quản
trị Công giáo địa phận Sài
Gòn đứng tên và sau đó Nha
Giám đốc Viễn thông quốc
ngoại chế độ cũ đã quản lý,
sử dụng càng làm rõ tư cách
sử dụng đất của các hộ dân.
Các hộ được người đại diện
của chính quyền chế độ cũ
chấp thuận cho sử dụng đất
để trồng rau chứ họ không
phải là chủ đất.
Một diện tích đất
không thể có hai chủ
Theo một báo cáo năm
2016 của UBND TP.HCM
thì từ năm 2000, nhiều hộ
dân ở khu vườn rau đã đề
nghị chính quyền cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng
đất (QSDĐ) nhưng không
được giải quyết. Các hộ này
được UBND phường 6 xác
nhận “đã canh tác hoa màu
từ năm 1976 đến nay”. Vậy
việc không cấp giấy của
chính quyền có đúng với quy
định của các luật đất đai hay
không? Câu trả lời là: Đúng.
Năm 2006, để phản hồi ý
kiến thắcmắc của SởTN&MT
TP.HCM, Bộ TN&MT cho
rằng: “Từ thực tế quá trình
sử dụng đất nêu trên, việc sử
dụng đất của các hộ dân để
trồng rau là tận dụng phần
diện tích đất trống giữa các
cột ăngten để canh tác. Khi
Bưu điện TP yêu cầu các hộ
dân ngừng canh tác để trả
lại mặt bằng thì các hộ dân
không đủ điều kiện để được
công nhận là người sử dụng
đất và không được xem xét
giải quyết tranh chấp về
QSDĐ với bưu điện”.
Trongmột công văn ký năm
2015, Sở TN&MT TP.HCM
cũng cho là: “Việc một số
hộ dân tận dụng phần diện
tích đất trống giữa các cột
ăngten để canh tác trồng rau
là không đủ điều kiện được
công nhận QSDĐ và cấp
giấy chứng nhận QSDĐ”.
Trước đó, vào năm 1991,
Ban Quản lý ruộng đất
TP.HCM đã có văn bản giao
4 ha đất cho Bưu điện TP
sử dụng. Đến 10 năm sau,
UBND TP.HCM có quyết
định giao đất cho Công ty
TNHH Tư vấn đầu tư xây
dựng Sài Thành và Bưu
điện TP đầu tư hạ tầng khu
nhà ở… nhưng hai cơ quan
này đã không có năng lực
triển khai. Sau cùng, UBND
TP.HCMgiao đất cho UBND
quận Tân Bình thực hiện dự
án xây dựng trường công.
Điều này đồng nghĩa với
việc diện tích đất trên đã
lần lượt có chủ hợp pháp.
Vậy nên chính quyền
không thể xét cấp giấy chứng
nhận cho những hộ dân ở
khu vườn rau, nhất là khi
họ không thỏa được điều
kiện luật định nào (các hộ
không có giấy tờ về QSDĐ
do cơ quan có thẩm quyền
của chế độ cũ cấp).
Vi phạm xây dựng
thì phải bị tháo dỡ
Theo các báo cáo của
UBND quận Tân Bình, từ
tháng 4-2008 đến tháng 12-
2017, khu vườn rau có 67
trường hợp vi phạm về xây
dựng. Khi phát hiện được,
các cơ quan có thẩm quyền
đã lập biên bản, đình chỉ
thi công xây dựng, ra quyết
định xử phạt, cưỡng chế…
theo hai nghị định 180/2007,
121/2013.
Các quyết định này đều
được giao trực tiếp hoặc
qua bưu điện cho người bị
xử phạt, đồng thời niêm yết
công khai tại trụ sở UBND
phường 6 theo yêu cầu của
Luật Xử lý vi phạm hành
chính.
Tính ra đối với diện tích
đất đã được UBND TP ra
quyết định thu hồi vào tháng
4-2008 để chính quyền làm
công trình công cộng và
các cá nhân không hề có
QSDĐ hợp pháp thì việc
xây dựng nhà trên đó là
hoàn toàn trái phép. Việc
xử lý như đã nêu trên của
UBND quận Tân Bình là
phù hợp với quy định. •
Vườn rau phường 6, Tân Bình:
3 minh định pháp lý
Tiếpnữa,BanQuản lý ruộng
đất TP, UBND TP.HCM lần
lượt ban hành nhiều văn bản
giao đất cho một số cơ quan
và UBND quận Tân Bình để
thực hiện nhiều dự án. Hiện
tại, theo quyết định được
UBND TP.HCM ban hành
vào tháng 8-2013, UBND
quận Tân Bình có nhiệm vụ
hỗ trợ, giải phóng mặt bằng,
chuẩn bị đầu tư dự án công
trình công cộng (xây dựng
cụm trường học công lập
của các luật đất đai. Đó là “đất
đai thuộc sở hữu toàn dân, do
Nhà nước thống nhất quản lý”.
Cũng theo kết luận đã nêu
của Thanh tra TP, đối chiếu
quy định của Điều 1 Phần
IV Quyết định 111/CP khu
đất 6,8 ha này thuộc diện đất
của các tổ chức thuộc bộ máy
cai trị của chế độ cũ, cụ thể là
đất của Nha Giám đốc Viễn
thông quốc ngoại chế độ cũ
quản lý, sử dụng.
Từ chỗ đó sẽ không đúng
Những hộ dân ở
khu vườn rau không
hội được điều kiện
nào để được xem
xét cấp giấy chứng
nhận QSDĐ theo
quy định của các
luật Đất đai.
Theo Quyết định 111/CP ngày 14-4-1977 của Hội đồng Chính phủ, toàn bộ đất đai do chính quyền chế độ
cũ quản lý đều là tài sản công, do Nhà nước trực tiếp quản lý.
Được:
Trong việc giải tỏa khu vườn rau để
triển khai dự án xây dựng cụm trường
học đạt chuẩn quốc gia, UBNDquậnTân
Bình đang khẩn trương áp dụng nhiều
chính sách hỗ trợ thỏa đáng cho các hộ
đủ điều kiện. Tính đến nay đã có nhiều
hộ nhận tiền hỗ trợ và đang tiếp tục kê
khai để được hưởng hỗ trợ.
Theo thông tin từUBNDquậnTânBình
(TP.HCM), tínhđến18giờngày23-1, quận
này đã tiếp xúc với 95/124 hộ dân ở khu
vườn rau phường 6, trong đó đã có 86
hộ bày tỏ sự đồng thuận. Như vậy đến
thời điểm này đã có 86/124 trường hợp
đồng thuận và 72 trường hợp đã thực
hiện xong việc kê khai.
Hiện đã có 22 hộ dân vườn rau nhận
tiền hỗ trợ đợt 1 với tổng kinh phí hơn
23 tỉ đồng, tương ứng với diện tích 6.650
m
2
đất. Quận cũng đã tiến hành khen
thưởng cho 22 hộ này với số tiền 5 triệu
đồng/hộ và hỗ trợ quà Tết cho 30 hộ với
mức 6 triệu đồng/hộ.
Quận Tân Bình cho hay thời gian tới
quận sẽ tiếp xúc với 29 hộ còn lại và xác
nhận hồ sơ pháp lý để cấp tạm ứng cho
50/72 trường hợp đồng thuận còn lại.
Thiếu sót:
1. Không giải quyết từ đầu quyền lợi
của những người canh tác
Từ năm 1991, chính quyền đã không
xemxét, giải quyết quyền lợi của những
hộ trồng rau trước khi giao đất cho các
cơ quan. Đến khi các cơ quan không
thể thương lượng việc bồi thường thì
chính quyền cũng không tập trung giải
quyết dứt điểm quyền lợi của các hộ.
Năm 2006, mặc dù Phó Chủ tịch UBND
TP Nguyễn Văn Đua khi đó đã chủ trì
cùng với nhiều cơ quan tiếp xúc với hơn
130 hộ dân nhưng vụ việc vẫn không
được xử lý rốt ráo, gây ra nhiều phát
sinh phức tạp.
2. Không xử lý sớm các trường hợp vi
phạm xây dựng
Tuy phát hiện được vào năm 2008
nhưng địa phương đã không tích cực
triển khai các giải pháp ngăn chặn, xử lý
hữu hiệu khiến nhiều vi phạm xây dựng
bùng phát trong chín năm dài.
Giải tỏa chiếm dụng đất, xây dựng trái phép: Một được, hai thiếu sót
Khuđất vườn rauphường6đangđượcquyhoạchdựánxâydựngcụmtrườnghọcđạt chuẩnquốcgia,
công viên cây xanh và các công trình hạ tầng kết nối. Ảnh: HTD
