3
Thời sự -
ThứBa29-1-2019
CHÂNLUẬN
thực hiện
N
ăm2018, nhiều cải cách
của Chính phủ tiếp tục
pháthuyhiệuquả.Những
mệnh lệnh hành chính đã bớt
đi, nguyên tắc thị trường đã
được tuân thủ nhiều hơn.
Bởi vậy, tăng trưởng GDP
năm 2018 đạt mức 7,08%,
theo TS Nguyễn Đình Cung,
Viện trưởngViện Nghiên cứu
quản lý kinh tế Trung ương,
đã thể hiện những cải thiện
về chất lượng.
“Trước đây thúc đẩy tăng
trưởng là tăng tín dụng, tăng
chi tiêuChính phủ để thúc đẩy
đầu tư, tiêu dùng, hay khai
thác thêm dầu, than. Điều này
gây lạm phát, bất ổn. Nhưng
Chính phủ những năm gần
đây đã chuyển trọng tâm và
tìm những động lực tăng
trưởng khác” - TS Nguyễn
Đình Cung nói.
Hãy chủ động giải
quyết khó khăn cho
doanh nghiệp
.
Phóng viên
:
Điểm nhấn
đáng chú ý nhất của Chính
phủ cho đến nay, theo ông
là gì?
+ TS
Nguyễn Đình Cung
(ảnh):
Đó
làviệccải
thiệnmôi
t r ư ờ n g
k i n h
d o a n h .
Điều này
đã được
các tổ chức quốc tế đánh
giá và ghi nhận. Cải cách có
thể nhìn thấy được và mạnh
mẽ. Đơn cử như việc Thủ
tướng yêu cầu và có nhiều
bộ cắt giảm 50% điều kiện
kinh doanh (ĐKKD) và thủ
tục kiểm tra chuyên ngành.
Tuy vậy, cần phải lưu ý
rằng môi trường kinh doanh
chưa hẳn đã hết những khó
khăn. Những rào cản từ các
quy định không phù hợp, tạo
cớ cho nhũng nhiễu, tham
nhũng vặt, gây khó cho doanh
Cụ thể là cơ quan quản lý
nhà nước thì ban hành văn
bản nửa vời, tạo điều kiện
cho địa phương tùy nghi,
tùy ý. Mà DN và người dân
sợ nhất sự tùy nghi, tùy ý vì
nó làm cho môi trường kinh
doanh không thể tiên lượng.
Đi làm thủ tục DN và người
dân không thể biết bằng ấy
giấy tờ đã đủ chưa, bao giờ
xong... Nhiều khi kết quả
công việc lại còn tùy thuộc
vào mối quan hệ, thái độ, tâm
trạng của cán bộ, công chức
trực tiếp.
. Vậy tức là những cải cách
của Chính phủ vẫn chưa thấm
sâu xuống tận từng cán bộ,
công chức thừa hành?
+ Có thể nói như vậy. Điều
ấy còn gây ramột hệ quả khác
là những cải cách của Chính
phủ không đến được với DN.
chưa được tiến hành triệt để
như yêu cầu. Trong khi đó,
chi phí cho thủ tục này rất
lớn. Đơn cử như May 10, lợi
nhuận khoảng 60 tỉ đồng mà
riêng chi phí kiểm tra hàm
lượng formaldehyte đã mất
vài tỉ…Nhìn chung mục tiêu
của cải cách môi trường kinh
doanh để phát triển vẫn chưa
kiểm soát được.
Đã định ra đường ray,
phải nhanh chóng
tăng tốc
. Vâng, đó là những chuyện
năm cũ. Năm mới, theo ông
cần phải làm gì để tiếp tục
duy trì và thúc đẩy cải cách?
+ Thực tế là chúng ta đang
cải cách hệ thống nhưng
việc cải cách này lại phụ
thuộc vào hành động của
từng cá nhân nên khó khăn
mới nhiều như vậy.
Vậy chìa khóa cho thay
đổi, cải cách tiếp tục duy
trì, tôi nghĩ chỉ là thay đổi
hệ thống động lực. Phải có
một hệ thống động lực tốt
để bất kể ai trong hệ thống
cũng có thể làm tốt vai trò
của mình, lấy công việc làm
mục tiêu. Nếu không thay đổi
điều này thì bất kể ai ngồi
vào ghế nào hiện nay cũng
sẽ không thể giải quyết tận
gốc vấn đề.
Cụ thể như việc ai làm
tốt thì lương cao chứ không
phải ông có sáng kiến nhiều
thì lại chịu nhiều rủi ro hơn
ông không làm gì. Cần có
hệ thống động lực để người
ta vào tham gia công việc
cải cách chứ không phải là
để kiếm chức vụ.
. Tinh thần cải cách, bứt
phá năm 2019 đã được người
đứng đầu Chính phủ “phất
cờ”. Theo ông, liệu sẽ có
sự đổi thay tích cực trong
các năm tới?
+ Tâm điểm của các nghị
quyết Chính phủ đưa ra từ
đầu năm, đặc biệt là Nghị
quyết 02/2019 chính là giao
cụ thể cho từng bộ trưởng
phụ trách những lĩnh vực cụ
thể theo định hướng đề cao
trách nhiệm, khuyến khích
sáng tạo.
Các bộ trưởng chắc chắn
sẽ cảm nhận nhiều hơn sức
nóng của cải cách để chủ
động hơn, tận dụng tốt hơn
áp lực. Đơn cử như việc cắt
giảm ĐKKD, thủ tục kiểm
tra chuyên ngành, chúng ta
đã có ba năm tiến hành, đã
định ra được một “đường
ray” và điều cần thiết bây
giờ là tăng tốc. Nếu bộ,
ngành nào cũng quyết liệt
như việc “cắt phăng” ngay
90% thủ tục kiểm tra chuyên
ngành đối với an toàn thực
phẩm của Bộ Y tế thì chắc
chắn cải cách sẽ rất nhanh
đạt mục tiêu.
Thực tế còn quá nhiều
dư địa để công chức có thể
làm sai, gây khó cho DN và
người dân.
. Xin cám ơn ông.•
Thủ tướngNguyễn Xuân Phúc gặp gỡ doanh nghiệp năm2018. Ảnh: chinhphu.vn
nghiệp (DN) vẫn còn không
ít. Cải cách dù đã được tiến
hành nhưng chưa đồng đều
giữa các bộ, ngành và địa
phương.
. Cũng có những bộ rất
tích cực, thậm chí là những
kế hoạch cắt giảm
ĐKKD
rất hoành tráng đấy chứ,
thưa ông?
+ Nhưng nhìn chung số bộ
và bộ trưởng tích cực chưa
nhiều lắm. Một số bộ làm
theo kiểu bị ép buộc phải làm
chứ chưa ở thế tích cực chủ
động sáng tạo, làm để giải
quyết vấn đề của DN. Khi ở
thế buộc phải làm thì không
xuất phát từ yêu cầu giải
quyết khó khăn cho DN nên
sẽ có sự đối phó, biến tướng.
Bởi thế mới có sự nửa vời,
duy trì những vị thế, chức
năng, nhiệm vụ của nhiều
ngành. Trong khi đó, tâm
thế cần phải có là chủ động
giải quyết khó khăn cho DN.
Các địa phương cũng có tình
trạng như vậy.
Cán bộ tùy nghi,
tùy ý sẽ khiến
những cải cách tắc tị
. Có nghĩa là việc kiến
tạo không gian phát triển
cho DN vẫn còn hạn chế ở
đâu đó?
+ Quan niệm cơ quan nhà
nước sinh ra để quản lý vẫn
chi phối. Bởi vậy nhiều cơ
quan vẫn muốn giữ vị thế
của mình khi ban hành các
quy định thiên về quản lý
hơn là thúc đẩy phát triển.
Tư duy vẫn trì trệ.
Công chức, cán bộ tùy nghi,
tùy ý sẽ khiến những cải cách
tắc tị. Bởi có một nguyên lý
rằng chỉ có bỏ các ĐKKD
vô lý thì DN, người dân mới
thấy được hiệu quả. Còn việc
“đơn giản hóa” hay bổ sung,
sửa đổi sẽ rất khó thúc đẩy
cải cách. Đơn giản là vì việc
này sẽ bị biến tướng, gây ra
những méo mó, cản trở. 50%
ĐKKD được cho là cắt giảm
vừa qua chủ yếu là sửa đổi
chứ thực chất tỉ lệ các ĐKKD
được bãi bỏ không cao.
Nhưng dù sao nó cũng hơn
việc bãi bỏ các thủ tục kiểm
tra chuyên ngành. Những quy
định về kiểm tra an toàn thực
phẩm là cải cách mạnh nhất,
bãi bỏ tới hơn 90% thủ tục.
Thế nhưng những quy định
về formaldehyte, kiểm tra
dán nhãn năng lượng… vẫn
“Những rào cản từ
các quy định không
phù hợp, tạo cớ cho
nhũng nhiễu, tham
nhũng vặt, gây khó
cho DN vẫn còn
không ít.”
TS
Nguyễn Đình Cung
Trong việc cắt giảm ĐKKD, nhiều người
bảo Bộ Công Thương “làm màu làm mè”. Tôi
nghĩ là họ có làm thực chất, dù chưa được
như mong muốn nhưng vẫn cao hơn các bộ
khác. Họ làm, họ nói có độ tự tin của họ. Tôi
soi BộCôngThươngnhiềuhơn vì họ là bộđầu
tiên tuyên bố cắt giảm ĐKKD. Tôi có nói chỗ
này cắt, chỗ này gộp lại… thì họ có tiếp thu.
Có thứ trưởng bên đó nói với tôi:“Anh có biết
chúng tôi đau thế nào khi bị ép phải cắt bỏ
điều kiện nọ, điều kiện kia không?”.
Có những bộ có làm nhưng không dám
khoe, vì họ biết trong nội bộ của họ có lực
cản. Nếu nói ra có thể họ sẽ“bật”ngay ra khỏi
vị trí. Bởi vậy tôi cho rằng trong cải cách thì
trách nhiệm và bản lĩnh của người đứng đầu
rất quan trọng. Đơn cử như cần phải có bản
lĩnh để bất kể chỗ nào người dân, DN phản
ánh, kêu ca nhiều thì phải cho kiểm tra ngay,
có giải pháp ngay. Cần thì thay thế ngay cán
bộ để tránh tình trạng bao che nhau.
TS
NGUYỄN ĐÌNH CUNG
Muốn cải cách thành công, người đứng đầu phải bản lĩnh
Cải cách phải thấm xuống từng
cán bộ, công chức
Cải cách dù đã được tiến hành nhưng chưa đồng đều giữa các bộ, ngành và địa phương.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) vừa ra nghị
quyết thành lập một số đơn vị hành chính thuộc tỉnh
Đồng Tháp và Hải Dương.
Theo đó, UBTVQH quyết nghị thành lập thị trấn
Thường Thới Tiền thuộc huyện Hồng Ngự, Đồng Tháp
trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính xã Thường
Thới Tiền và xã Thường Phước 2 như sau: Điều chỉnh
hơn 1,4 km
2
diện tích tự nhiên và hơn 2.600 người của
xã Thường Phước 2 vào xã Thường Thới Tiền.
Điều chỉnh hơn 16 km
2
diện tích tự nhiên và hơn 500
người của xã Thường Thới Tiền vào xã Thường Phước
2; thành lập thị trấn Thường Thới Tiền trên cơ sở toàn
bộ hơn 15 km
2
diện tích tự nhiên và hơn 17.000 người
của xã Thường Thới Tiền sau khi điều chỉnh địa giới
hành chính hai xã trên.
• UBTVQH cũng quyết nghị nhập hai đơn vị hành
chính cấp xã, thành lập sáu phường thuộc thị xã Chí
Linh và thành lập TP Chí Linh thuộc tỉnh Hải Dương.
Cụ thể, nhập diện tích tự nhiên và gần 600 người của xã
Kênh Giang vào xã Văn Đức. Đồng thời thành lập sáu
phường thuộc thị xã Chí Linh là các phường An Lạc,
Cổ Thành, Đồng Lạc, Hoàng Tiến, Tân Dân, Văn Đức
trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các
xã cùng tên. Riêng phường Văn Đức được thành lập trên
cơ sở xã Văn Đức sau khi đã nhập xã Kênh Giang vào.
UBTVQH cũng quyết nghị thành lập TP Chí Linh
thuộc tỉnh Hải Dương trên cơ sở toàn bộ diện tích tự
nhiên, dân số của thị xã Chí Linh. TP Chí Linh có 19
đơn vị hành chính cấp xã gồm 14 phường và năm xã.
PV
Đồng Tháp: Thành lập thị trấn Thường Thới Tiền
