3
Thời sự -
ThứNăm23-9-2021
ĐỨCMINH
N
gày 22-9, tiếp tục phiên
họp thứ ba, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội
(QH) cho ý kiến về dự thảo
Kế hoạch giám sát chi tiết và
đề cương báo cáo của đoàn
giám sát chuyên đề “Việc
thực hiện các nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ QH
về việc sắp xếp các đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã
trong giai đoạn 2019-2021”.
Đánh giá hiệu quả việc
sắp xếp đơn vị hành
chính huyện, xã
ChủnhiệmỦybanPháp luật
Hoàng Thanh Tùng cho hay
đoàngiámsát dựkiến tập trung
vào bốn nội dung. Thứ nhất,
tình hình thực hiện chủ trương;
kết quả thực hiện sắp xếp đơn
vị hành chính cấp huyện, cấp
xã trong giai đoạn 2019-2021.
Thứ hai, đánh giá hiệu quả
của việc sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã giai
đoạn 2019-2021 gắn với mục
tiêu đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị
tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả, tinh giản biên chế,
cải cách chế độ tiền lương,
cơ cấu lại và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
Thứ ba, giám sát việc đánh
giá tính hiệu quả công tác quản
khi Nghị quyết Đại hội XIII
của Đảng có một câu rất quan
trọng: “Tiếp tục đẩymạnh sắp
xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã và nghiên cứu
để thực hiện với cấp tỉnh phù
hợp với quy hoạch tổng thể
đơn vị hành chính các cấp”.
Nhưng Luật Quy hoạch lại
bỏ quy hoạch tổng thể đơn vị
hành chính các cấp. Do vậy,
ông Thăng cho rằng sắp tới
sẽ rất khó trong rà soát, đánh
giá, tổng kết…
Ngay sau đó, Phó Chủ tịch
QHNguyễnKhắcĐịnh khẳng
định Luật Quy hoạch không
có loại quy hoạch đơn vị hành
chính nên việc sắp xếp các
đơn vị hành chính vẫn cứ làm
bình thường, không theo Luật
Quy hoạch.
“Nhiều nơi khoe sắp
xếp kinh lắm nhưng
chi thường xuyên
không giảm”
Chủ tịch QH Vương Đình
Huệ nhấn mạnh khi giám
sát cần quán triệt một số nội
sau sáp nhập thì tinh giản
biên chế, tinh giản đầu mối,
đi liền với đó là giảm chi phí,
ngân sách.
“Có nơi nói “chúng em
sắp xếp, tinh giản biên chế,
bộ máy tốt lắm” nhưng cuối
năm kiểm tra chi thường
xuyên không giảm hoặc có
giảm chút ít. Nhiều nơi khoe
này khoe kia, sắp xếp kinh
lắm nhưng chi thường xuyên
không giảm” - ông Huệ nói
và nhấn mạnh kết quả quan
trọng của việc sắp xếp, sáp
nhập là giảm bao nhiêu biên
chế, bao nhiêu đầu mối và
tiết kiệm được kinh phí thế
nào phải làm rõ.
Từ quan điểm trên, Chủ
tịch QH yêu cầu ngoài báo
cáo của tỉnh, đoàn giám sát
phải bám sát số liệu của Bộ
Tài chính. “Cứ phải bốn mắt,
không nghe một chiều. Phải
nghe nhiều cơ quan khác
nhau để đảm bảo thông tin
khách quan, độc lập” - ông
Huệ nói thêm.
“Chúng ta không chỉ “sắp
xếp để mà giảm”. Tinh giản,
sắp xếp thế nào để cuối cùng
phải nâng cao năng lực, hiệu
lực hoạt động của bộ máy
chính quyền địa phương. Nếu
hai anh yếu nhập lại thành
một anh yếu thì cũng không
có ý nghĩa gì nhiều. Hay một
anh mạnh, một anh yếu nhập
thành một anh yếu toàn thân
thì cũng không đạt. Thậm chí,
hai anh khỏe nhập lại thành
anh yếu thì chết” - Chủ tịch
QH phân tích.
Cuối cùng, Chủ tịch QH
yêu cầu phải đánh giá các chỉ
số về cải cách hành chính, về
năng lực, hiệu quả hoạt động
của chính quyền địa phương,
chỉ số hài lòng của người dân.
Ông yêu cầu đoàn giám sát
phải trả lời hai câu hỏi này
một cách mạch lạc, rõ ràng.•
Tinh giản, sắp xếp để nâng cao
hiệu quả hoạt động bộ máy
lý nhà nước ở địa phương và
tính hiệu quả trong việc thực
hiện nhiệm vụ ngân sách nhà
nước cũng như việc thực hiện
các chính sách an sinh xã hội ở
địa phương khi thực hiện sắp
xếp đơn vị hành chính.
Thứ tư, các bài học kinh
nghiệm, cách làmhay, có hiệu
quả trong việc xây dựng, lựa
chọnphương án sắpxếpđơnvị
hành chính, vận động, thuyết
phục nhân dân đồng thuận với
phương án sắp xếp, lựa chọn
tên gọi của đơn vị hành chính;
các kinh nghiệm trong tổ chức
thực hiện phương án sắp xếp
đã được Ủy ban Thường vụ
QH quyết định.
Cũng tại phiên họp, Thứ
trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn
Duy Thăng cho biết giai đoạn
vừa qua có 45 tỉnh, thành thực
hiện sắp xếp đơn vị hành chính
cấp huyện, cấp xã. Kết quả, đã
giảm tám đơn vị hành chính
cấp huyện, 561 đơn vị hành
chính cấp xã cả giai đoạn.
Tháng 8 vừa qua, BộNội vụ
đã có báo cáo tổng kết, đánh
giá về thực hiện Nghị quyết
1211 về tiêu chuẩn của đơn
vị hành chính trình Ủy ban
Thường vụ QH xem xét có
điều chỉnh.
“Đây là căn cứ để sắp xếp
các đơn vị hành chính từ
năm 2022 trở về sau” - ông
Thăng nói.
Tuy nhiên, thứ trưởng Bộ
Nội vụ cũng bày tỏ băn khoăn
dung. Những địa phương nào
trong diện sắp xếp cấp huyện,
cấp xã, ngoài tiêu chí chính
là dân số và diện tích còn có
một số tiêu chí về đặc điểm
địa lý, lịch sử, văn hóa, truyền
thống… Trong mọi trường
hợp, địa phương phải có đề
án nên khi giám sát, không
máy móc chỉ dựa vào hai tiêu
chí dân số và diện tích.
Đặc biệt, Chủ tịch QH yêu
cầu khi giám sát phải trả lời
được hai vấn đề. Thứ nhất,
Giám sát phải làm đến nơi đến chốn
Tại phiên họp, Chủ tịch QH Vương Đình Huệ cho rằng
muốn nâng cao chất lượng giámsát phải đầu tư chất lượng,
trí tuệ, có tổ chức, cách làm phù hợp, khoa học, hiệu quả.
Ông đặc biệt lưu ý phải làm“đến nơi đến chốn”,“giám thì
cho ra giám, sát thì thật sát vào”, phải gắn được trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân. Đoàn giám sát phải có kiến nghị
thích đáng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan có sai
phạm, chậm trễ, cản trở công tác trong thi hành pháp luật.
Chủ tịch Quốc hội
yêu cầu khi giám sát
phải trả lời được hai
vấn đề. Thứ nhất,
sau sáp nhập thì tinh
giản biên chế, tinh
giản đầumối, đi liền
với đó là giảm chi
phí, ngân sách.
Chủ tịchQuốc hội yêu cầu phải đánh giá các chỉ số về cải cách hành chính, hiệu quả hoạt động của
chính quyền địa phương, chỉ số hài lòng của người dân.
Phải trả lời câuhỏi vì saokhiếunại, tố cáo vẫnphức tạp, nổi cộm, kéodài
Chiều 22-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (QH) cho ý kiến
một số nội dung của dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết và
đề cương báo cáo của đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực
hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
từ ngày 1-7-2016 đến ngày 1-7-2021”.
Đối tượng giám sát gồm: Chính phủ, các bộ, ngành; TAND
Tối cao, VKSND Tối cao; UBND các tỉnh, TP trực thuộc
trung ương; các cơ quan, tổ chức có liên quan…
Trong đó làm rõ việc chấp hành pháp luật về tiếp công
dân; tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân đột xuất và
tiếp công dân định kỳ của người đứng đầu; tiếp công dân
gắn liền với giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đặc biệt là kiểm
tra, rà soát việc giải quyết một số vụ việc khiếu nại, tố cáo
phức tạp, đông người, kéo dài; thanh tra công vụ về công
tác này… Qua giám sát xác định trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; các giải pháp hoàn
thiện thể chế, pháp luật có liên quan.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịchQHTrầnQuang Phương
cho hayỦy banThường vụQHđánh giá đây là chuyên đề giám
sát quan trọng, liên quan đến nhiều luật, liên quan đến nhiều
cơ quan, ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời sống xã hội, được
lãnh đạo Đảng, Nhà nước và nhân dân quan tâm.
Cơ bản thống nhất với dự thảo kế hoạch và đề cương, phó
chủ tịch QH đề nghị giám sát phải trả lời cho được câu hỏi
“Vì sao tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn diễn biến phức tạp,
nổi cộm, kéo dài?”. Đồng thời chỉ rõ nơi làm tốt, nơi làm
chưa tốt; xác định thời gian giải quyết các vụ việc phức tạp
và lựa chọn một số vụ phức tạp để phối hợp với các cơ quan
tập trung giải quyết, tạo điểm nhấn.
Trước đó, sáng 22-9, Ủy ban Thường vụ QH cho ý kiến
một số nội dung dự thảo kế hoạch giám sát và đề cương
báo cáo giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách,
pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn
2016-2021”.
Đây là một trong hai chuyên đề giám sát tối cao của QH
năm 2022.
Trình bày dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân
sách Nguyễn Phú Cường (Phó Trưởng đoàn thường trực)
cho biết phạm vi giám sát chỉ giới hạn ở khu vực công từ
ngày 1-1-2016 đến 31-12-2021 và thời kỳ trước, sau có
liên quan. Đối tượng giám sát là Chính phủ, các bộ, ngành,
cơ quan quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản nhà nước;
TAND Tối cao, VKSND Tối cao; Kiểm toán Nhà nước; các
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp nhà
nước; HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc trung ương.
Chủ tịch QH Vương Đình Huệ lưu ý chuyên đề này được
lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các cơ quan chức năng và nhân
dân quan tâm, kỳ vọng nhất.
ĐỨC MINH
Chủ nhiệmỦy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: quochoi.vn
Chủ tịchQuốc hội VươngĐìnhHuệ. Ảnh: quochoi.vn
