2
Thời sự -
ThứHai 22-8-2022
CHÂNLUẬN
V
ừa qua, tại phiên chất vấn
của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội với Bộ trưởng
Tô Lâmvà Bộ trưởngNguyễn
Văn Hùng, vấn đề cá cược thể
thao tại Việt Nam (VN) được
nhiều đại biểu Quốc hội đặt
ra: Vì sao đã có “hành lang
pháp lý” làNghị định 06/2017
nhưng vẫn chưa có loại hình
này hoạt động tại VN. Bộ
trưởng Tô Lâm đã nhường
lời giải thích và các bộ trưởng
liên quan cho biết là đang tiếp
tục trình Chính phủ sửa Nghị
định 06/2017 để loại hình này
hoạt động
Để có cái nhìn rõ hơn,
Pháp
Luật TP.HCM
đã có cuộc trao
đổi với bà Phạm Thị Thanh
Tâm, Phó Vụ trưởng Vụ Tài
chínhngânhàngvà các tổ chức
tín dụng, về nội dung sửa đổi
cũng như các vấn đề liên quan.
Sửa nghị định
mới cấp phép được
.
Phóng viên
:
Thưa bà, kể từ
khi Nghị định 06/2017/NĐ-CP
ra đời, có vấn đề gì mà nghị
định này chưa bao quát được
nên đến giờ chưa có doanh
nghiệp (DN) nào hoạt động
kinh doanh đặt cược bóng đá
hợp pháp tại VN?
+Bà
PhạmThịThanhTâm
(ảnh)
: Nghị định 06/2017 của
Chính phủ về kinh doanh đặt
cượcđuangựa,đuachóvàbóng
đá quốc tế có hiệu lực thi hành
từngày31-3-2017, quyđịnhba
loại hình kinh doanh đặt cược
gồm đặt cược đua ngựa, đua
chó và bóng đá quốc tế.
Pháp luật chỉ quy
định về việc đấu thầu
lựa chọn nhà thầu,
lựa chọn nhà đầu tư
chứ chưa có quy định
đấu thầu lựa chọn
DN kinh doanh
đặt cược thể thao.
Sẽ tăng các giải bóngđátrong
thể thao
Dự thảo nghị định sẽ có 27 giải
thi đấubóngđá quốc tế, các giải
cúpquốc gia, vôđịchquốc gia, cúp
liênđoàn củanămnướcAnh, Ý,
TâyBanNha, Đức vàPháp.
Người đặt cược bóng đá phải tròn 21 tuổi trở lên
Nghị định 06/2017 khi thay thế sẽ khắc phục các vướngmắc để việc đặt cược bóng đá thực hiện trên thực tế. Ảnh: VT
Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06/2017 theo hướng
một DNđược phép tổ chức thí điểmkinh doanh đặt cược bóng
đá quốc tế trong năm năm. Sau thời gian thí điểm sẽ có tổng
kết, đánh giá, Chính phủ sẽ quyết định tiếp tục cho phép loại
hình kinh doanh này tồn tại hay chấm dứt.
+ Trong năm đầu thí điểm sẽ có 20 tỉnh, thành được phân
phối vé đặt cược. Đến năm thứ hai, các bộ liên quan sẽ sơ
kết, đánh giá, trình Thủ tướng quyết định có mở rộng ra các
địa phương khác.
+ Mức đặt cược sẽ điều chỉnh trong khung tối thiểu, tối
đa trong từng thời kỳ (Nghị định 06/2017 quy định cứng
là mức đặt cược tối thiểu 10.000 đồng, tối đa 1 triệu đồng/
người chơi/ngày).
+ Người chơi đặt cược tròn 21 tuổi trở lên. Nếu lựa chọn
đặt cược qua điện thoại, người chơi phải có tài khoản tham
gia đặt cược. Việc trả thưởng linh hoạt qua thẻ điện thoại trả
trước, ví điện tử, tài khoản ngân hàng...
+ Việc đặt cược diễn ra trước và trong suốt trận đấu.
+ Các giải đấu mà người chơi được phép tham gia sẽ mở
rộng không khu trú trong khoản tám giải đấu như quy định
của Nghị định 06/2017.
Cụ thể, các trận đấu, giải thi đấu do FIFA hoặc liên đoàn
bóng đá thành viên của FIFA tổ chức (giải vô địch và cúp quốc
gia của Anh, Tây Ban Nha, Đức, Ý và Pháp; giải vô địch cấp câu
lạc bộ khu vực châu Âu, châu Á, châu Mỹ; giải vô địch cấp đội
tuyển quốc gia khu vực châu Âu, châu Á, châu Mỹ, châu Đại
Dương, châu Phi; giải bóng đá vô địch thế giới do FIFA tổ chức
đối với bóng đá nam, bóng đá nữ và các giải trẻ...).
+ Vương quốc Anh
Từ những năm 1960, Vương quốc Anh đã
thông qua một sắc luật cho phép hợp pháp
hóa hoạt động đặt cược đua ngựa. Anh cũng
là nơi đóng trụ sở của các công ty đặt cược
lớn như Betfair, Bet365, Willam Hill, Paddy
Power, Ladbrokes, Sky Bet, Bet Victor, Coral,
Blue Sq, Sporting Bet... Thị trường đặt cược
thể thao của Anh là một thị trường có tính chi
phối đối với hoạt động đặt cược thể thao trên
toàn cầu.
Năm 2005, Anh thông qua Đạo luật cá độ,
trong đó cơ quan quản lý cá độ duy nhất ở
Anh được gọi là Ủy ban Cá độ Vương quốc
Anh, trực thuộc Bộ Văn hóa, Truyền thông và
Thể thao.
Nguồn thu từ hoạt động đặt cược thể thao
được Chính phủ trích lập các quỹ để phân bổ
cho những lĩnh vực xã hội, trong đó chiếm tỉ
trọng chủ đạo là các quỹ dành cho hoạt động
văn hóa - nghệ thuật, thể thao, giáo dục và y tế.
+ Cộng hòa Liên bang Đức
Tại Đức, hoạt động đặt cược thể thao được
coi là hình thức kinh doanh độc quyền của
chính phủ các bang. Hoạt động kinh doanh đặt
cược cũng tạo ra nguồn kinh phí lớn để phân
bổ cho các hoạt động thể thao trên phạm vi
toàn nước Đức (khoảng 50% kinh phí tài trợ
cho thể thao cộng đồng tại Đức dựa vào kinh
phí phân bổ từ lợi nhuận của hoạt động kinh
doanh đặt cược).
Trước năm 2012, chính quyền các bang tại
Đức chưa cho phép triển khai đặt cược thể thao
trực tuyến. Tháng 12-2011, Hiệp ước cờ bạc
nhà nước năm 2008 đã được sửa đổi, cho phép
cá cược thể thao trực tuyến.
+ Liên bang Nga
Đặt cược thể thao được thực hiện và kiểm
soát bởi cơ quan GOSLOTO của chính quyền
Liên bang Nga.
+ Trung Quốc
Có hai loại hình trò chơi đặt cược thể thao
chính ở Trung Quốc là Jin Cai (cá cược trận
riêng lẻ) và cá cược bóng đá truyền thông.
Thị trường đặt cược thể thao tại Trung
Quốc vẫn được coi là nhỏ bé so với thị
trường cá cược thể thao bất hợp pháp vì các
sản phẩm đặt cược hợp pháp còn thiếu tính
đa dạng, tỉ lệ thanh toán chưa cao, kênh phân
phối còn hẹp, không đủ sức cạnh tranh với
thị trường cá độ bất hợp pháp.
+ Brazil
Hoạt độngkinhdoanhđặt cược thể thao ởmột số quốc gia
Đ ố i
với kinh
doanhđặt
cượcbóng
đáquốctế,
Nghịđịnh
06/2017
cho phép
lựa chọn
một DN thí điểm kinh doanh
đặt cược bóngđá quốc tế thông
qua đấu thầu.
Tuy nhiên, quá trình triển
khai thực hiện có vướng mắc
về pháp lý khi pháp luật đấu
thầu chỉ quy định về việc đấu
thầu lựa chọn nhà thầu, lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự
án, chưa có quy định đấu thầu
lựa chọn DN kinh doanh.
Ngoài ra, quy định về danh
mụctrậnđấu,giảithiđấuđểkinh
doanh đặt cược bóng đá quốc
tế với số lượng trận đấu, giải
đấu ít, không diễn ra thường
xuyên, thời gian tổ chức ngắn
và được công bố thay đổi hằng
năm; chưa đảm bảo tính ổn
định khi tổ chức đấu thầu lựa
chọn một DN kinh doanh đặt
cược bóng đá quốc tế.
Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ
sung Nghị định 06/2017 nhằm
sửa đổi các quy định chưa phù
hợp, các vấn đề còn tồn tại,
vướngmắc trongquá trình triển
khai thực hiện, rà soát và cập
nhật đểđồngbộ, thốngnhất với
cácquyđịnhpháp lýhiệnhành.
Đối với kinh doanh đặt cược
đuangựa,đuachó,việccấpgiấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh
doanh thực hiện theo quy trình
hai bước: Bộ KH&ĐT chủ trì
thực hiện thẩm định, báo cáo
ThủtướngChínhphủphêduyệt
về chủ trương đầu tư; bước 2
là cấp giấy chứng nhận đủ điều
kiện kinh doanh đặt cược.
Saukhi được cấpgiấychứng
nhận đăng ký đầu tư, DN phải
đầu tưxâydựng trườngđua, hệ
thống thiết bị, BộTài chính cấp
giấy chứng nhận đủ điều kiện
kinh doanh theo quy định của
pháp luật.
.Chođếnnayđãcóbaonhiêu
DN đáp ứng đủ điều kiện kinh
doanh đặt cược tại VN, cóDN
nước ngoài nào đến tìm hiểu
và bày tỏ ý định kinh doanh
đặt cược tại VN?
+ Trong thời gian qua, Bộ
Tài chính có tham gia với Bộ
KH&ĐT và UBND các tỉnh
về chủ trương đầu tư đối với
tám dự án đầu tư trường đua
ngựa, đua chó có kinh doanh
đặt cược. Trong đó, hai dự án
tại HàNội (huyện Sóc Sơn) và
Phú Yên có sự tham gia của
nhà đầu tư nước ngoài.
ĐếnnayThủtướngChínhphủ
đã phê duyệt chủ trương đầu tư
đối với dự án kinh doanh đặt
cược đua ngựa tại huyện Sóc
Sơn (HàNội), hiện dự án đang
trong giai đoạn triển khai đầu
tư. Đối với bảy dự án còn lại
đang trong quá trình xin chủ
trương đầu tư theo quy định
của pháp luật, chưa đến giai
đoạn thẩmđịnhcấpgiấy chứng
nhận đủ điều kiện kinh doanh.
Đến nay Bộ Tài chính chưa
cấp giấy chứng nhận đủ điều
kiện kinh doanh đặt cược cho
