3
Thời sự -
ThứNăm20-7-2023
ĐỨCMINH
N
gày 19-7, Thủ tướng
Phạm Minh Chính,
Trưởng Ban chỉ đạo cải
cách hành chính (CCHC) của
Chính phủ, chủ trì phiên họp
thứ năm của ban chỉ đạo sơ
kết công tác sáu tháng đầu
năm2023 và xác định phương
hướng, nhiệm vụ sáu tháng
cuối năm 2023.
Chính quyền phải
truyền cảm hứng,
động lực cho dân…
Phát biểu kết luận, Thủ
tướng Phạm Minh Chính
nêu rõ chúng ta cần nỗ lực,
cố gắng, quyết tâm hơn nữa
trong công tác CCHC, đem lại
hiệu quả thiết thực, cụ thể, cao
hơn nữa cho người dân, đưa
đất nước tiếp tục phát triển.
Theo đó, chính quyền phải
mang lại cảm hứng, truyền
động lực, huy động được
nguồn lực của người dân.
Bên cạnh kết quả đạt được,
Thủ tướng chỉ ra những tồn
tại, hạn chế như hoạt động
chỉ đạo, điều hành về CCHC
ở một số nơi còn hình thức,
chưa quyết tâm, thiếu quyết
liệt, chưa sát tình hình, hiệu
quả chưa cao. Vẫn còn tình
trạng nợ đọng, chậm tham
mưu các văn bản quy phạm
pháp luật, nhất là văn bản
quy định chi tiết thi hành.
Ngoài ra, cải cách thủ tục
hành chính (TTHC) còn chậm,
nhiều quy định kinh doanh,
TTHC, giấy tờ công dân đã
được phê duyệt phương án
cắt giảm, đơn giản hóa nhưng
chưa được thực hiện; hơn
600 TTHC chưa được phân
cấp; TTHC trong một số lĩnh
việc triển khai công việc thiếu
trọng tâm, trọng điểm…
Bãi bỏ ngay những
quy định rườm rà
Thời gian tới, Thủ tướng
nhấn mạnh ba nhiệm vụ ưu
tiên cần rà soát trong công
tác CCHC. Thứ nhất, rà soát
hệ thống các văn bản pháp
luật để xác định những vướng
mắc cần giải quyết (ở đâu,
nội dung nào, ai giải quyết,
thời hạn bao lâu).
Thứ hai, rà soát những thủ
tụcmà được người dân, doanh
thì khen thưởng, động viên
kịp thời.
“Cương quyết bãi bỏ những
quy định rườm rà. Những gì
pháp luật không cấm thì để
người dân, doanh nghiệp làm
và khuyến khích đổi mới sáng
tạo vì lợi ích chung, không
ban hành thêm các văn bản
để cản trở, làm tăng chi phí
tuân thủ cũng như khả năng
phát sinh tiêu cực…” - Thủ
tướng lưu ý.
Cùng với đó, tăng cường
kiểm tra, thanh tra, giám sát
công vụ. Người đứng đầu các
cấp phải xác định CCHC là
một nhiệmvụ trọng tâm trong
thực thi nhiệm vụ, đây cũng
là một tiêu chí quan trọng để
đánh giá cán bộ.
Tăng cường đối thoại
với dân, doanh nghiệp
Về các nhiệm vụ chung,
Thủ tướng yêu cầu các bộ,
ngành, địa phương tiếp tục rà
soát, đổi mới phương thức,
cách làm và phát huy vai trò,
trách nhiệm của người đứng
đầu để tổ chức thực hiện có
hiệu quả nhiệm vụ CCHC
được giao.
Thủ tướng cũngđề nghị tăng
cườngđối thoại, đẩynhanh tiến
độ tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc cho người dân, doanh
nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ rà
soát, sắp xếp, kiện toàn chức
năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ
chức của các cơ quan, đơn
vị trực thuộc. Khẩn trương
hoàn thiện dự thảo quyết định
quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của tổng cục và tương
đương, trình Thủ tướng…
Thủ tướng cũng lưu ý việc
đề cao trách nhiệm của người
đứng đầu; đặt mình vào địa
vị của người dân và doanh
nghiệp để xử lý công việc,
thường xuyên kiểm tra, giám
sát, tháo gỡ kịp thời, hiệu quả
khó khăn, vướng mắc, đẩy
nhanh tiến trình CCHC…•
Thủ tướng PhạmMinh Chính phát biểu kết luận phiên họp. Ảnh: TTXVN
vực còn nhiều rào cản, quy
định chồng chéo; công khai,
minh bạch TTHC của một số
bộ, ngành, địa phương chưa
nghiêm; vẫn còn tình trạng
nhũng nhiễu, tiêu cực…
Về kỷ luật, kỷ cương hành
chính, Thủ tướng đánh giá
còn xảy ra tình trạng sợ, né
tránh, đùn đẩy trách nhiệm;
một số công chức, viên chức
thiếu động lực để giải quyết
công việc cho người dân…
Thủ tướng cho rằng những
tồn tại, hạn chế trên có nguyên
nhân cả khách quan và chủ
quan, trong đó chủ quan là chủ
yếu. Một số nơi chưa quyết
liệt, thiếu sáng tạo, chưa phát
huy được vai trò của người
đứng đầu; nắm bắt tình hình,
phản ứng chính sách ở một
số bộ, ngành chưa kịp thời;
nghiệp quan tâm trong giai
đoạn hiện nay về lĩnh vực
đất đai, thuế, phí, xuất nhập
khẩu, hải quan, tín dụng…;
xử lý các vướng mắc để thúc
đẩy ba động lực tăng trưởng
là đầu tư, xuất khẩu, tiêu
dùng; đẩy mạnh sản xuất,
kinh doanh, tạo việc làm,
sinh kế cho người dân.
Thứ ba, rà soát đội ngũ cán
bộ, công chức, những ai vi
phạm, né tránh, đùn đẩy, sợ
trách nhiệm, sợ sai thì phải
xử lý theo quy định; những
người làm tốt, vì dân, vì nước
Thủ tướng lưu ý về
trách nhiệm của
người đứng đầu,
phải đặt mình vào
địa vị của người
dân và doanh
nghiệp để kịp thời
tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc...
Tính từ năm 2021 đến nay,
các bộ, cơ quan ngang bộ đã
thực hiện cắt giảm, đơn giản
hóa 2.352quy định kinhdoanh
tại 191 văn bản; đã thực thi
phương án cắt giảm, đơn giản
hóa 470 quy định kinh doanh
tại 56 văn bản quy phạmpháp
luật, đạt 41%.
Trong quý II-2023, các bộ,
ngành, địa phương đã ban
hành 1.129 quyết định công
bố 14.716 TTHC, danh mục
TTHC để cập nhật, niêmyết tại
nơi giải quyết và đã công khai
11.581 TTHC trên cơ sở dữ liệu
quốc gia về TTHC.
Tiêu điểm
Thủ tướng yêu cầu thời gian tới cần tăng
cường thanh tra công vụ, nâng cao kỷ luật,
kỷ cương; xử lý nghiêmvi phạm. Khẩn trương
ban hành hướng dẫn vị trí việc làm của công
chức, viên chức; tiếp tục xây dựng hoàn thiện
cơchế, chính sáchphát hiện, trọngdụngnhân
tài và chính sách liên thông cánbộ, công chức
cấp xã với cấp huyện, cấp tỉnh. Đẩy nhanh
tiến độ rà soát, sắp xếp lại số lượng cán bộ,
công chức cấp xã theo Nghị định 33/2023…
Thủ tướng đã giao nhiệm vụ cụ thể cho
từng cơ quan. Đáng chú ý, Bộ Nội vụ chủ trì,
phối hợp vớiVănphòngChínhphủ, các bộ, cơ
quan có liênquan thành lập các đoàn kiểmtra
CCHC tại bộ, ngành, địa phương để kịp thời
xem xét, chấn chỉnh, xử lý theo thẩm quyền.
Bộ Nội vụ cũng tiếp tục rà soát, hoàn thiện
pháp luật về tổ chức bộmáy, phân cấp, phân
quyền, tinhgiảnbiênchế, nângcaochất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức...
Sớm hoàn thiện pháp luật về tổ chức bộ máy
Thủtướng:Nhữnggì luậtkhôngcấm
thì để người dân, doanhnghiệp làm
Không ban hành thêmcác văn bản để cản trở, làmtăng chi phí tuân thủ cũng như khả năng phát sinh tiêu cực.
Nhà nước thường có xu
hướng ban hành nhiều quy
định để quản lý một cách
đầy đủ và chặt chẽ; còn
người dân, doanh nghiệp
(DN) thì lại mong muốn
có ít quy định để rộng cửa
làm ăn.
Hai xu hướng và mong muốn dường như trái chiều ấy
đều có lý riêng. Nhà nước pháp quyền cần hệ thống pháp
quy để bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, lợi ích cộng đồng.
Người dân và DN dù được hiến pháp ghi nhận, tôn trọng
các quyền tự do cũng cần tuân thủ các quy định, thủ tục
hành chính để nhu cầu của mình không ảnh hưởng đến
người khác, chủ thể khác.
Bối cảnh xã hội mỗi thời lại đặt ra những yêu cầu mới
về bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, trật tự,
an toàn xã hội và lợi ích cộng đồng. Luật pháp cứ phải
được ban hành để điều chỉnh hành vi xã hội trong bối
cảnh mới. Bởi vậy, công cuộc cải cách hành chính là quá
trình thường xuyên, liên tục. Tuy vậy, nó vẫn phải tuân
theo một quy luật chung.
Quy luật ấy được cụ thể hóa trong Công điện 644 ngày
13-7 của Thủ tướng và chỉ đạo trực tiếp cũng của Thủ
tướng trong phiên họp thứ năm của Ban chỉ đạo cải cách
hành chính ngày 19-7.
Điểm đáng lưu ý nhất trong chỉ đạo của Thủ tướng là:
“Cương quyết bãi bỏ những quy định rườm rà. Những gì
pháp luật không cấm thì để người dân, DN làm và khuyến
khích đổi mới sáng tạo vì lợi ích chung, không ban hành
thêm các văn bản để cản trở, làm tăng chi phí tuân thủ
cũng như khả năng phát sinh tiêu cực…”.
Theo nguyên lý “chi phí pháp luật rất đắt đỏ”, bởi ngoài
chi phí ban hành các quy định, thủ tục hành chính thì chi
phí tuân thủ của DN, người dân là rất lớn.
Theo các nghiên cứu của PCI, PAPI, SIPAS hay các
nghiên cứu của các viện, trường được công khai thì ngoài
chi phí chính thức còn có cả các chi phí… không chính thức
mà người dân, DN ít khi phản ánh công khai. Những chi
phí không chính thức ấy đôi khi chỉ được công khai tại các
phiên tòa như phiên tòa “chuyến bay giải cứu” đang diễn
ra. Ở đó, mức chi phí không chính thức mà các DN phải
nộp dường như mới được cụ thể và có đối chứng xác thực.
Chi phí không chính thức ấy vừa làm tăng “chi phí tuân
thủ” mà Thủ tướng đề cập, vừa làm chi phí cơ hội mất đi
khi người dân, DN có thể lỡ những thời điểm vàng để quyết
định các công việc, dự tính, dự án hợp pháp… của mình.
Mà nếu muốn được việc thì DN, người dân lại cần bỏ ra…
chi phí không chính thức. Cái vòng luẩn quẩn ấy nhiều
năm nay được nhắc hoài nhưng dường như chưa được giải
quyết triệt để như mong muốn của Thủ tướng.
Đương nhiên, như đã nói, một hệ thống pháp luật là cần
thiết để bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, lợi ích cộng đồng.
Nhiều phân tích đã chỉ ra: Chỉ khi nào các điều kiện kinh
doanh, thủ tục hành chính được thực hiện một cách công khai,
minh bạch thì khi đó người dân, DN mới thôi than vãn là bị
“hành là chính” trong mối quan hệ với cơ quan công quyền.
Mà chuyện công khai, minh bạch thực ra không khó nếu
mọi chủ thể trong xã hội đều “dám nghĩ, dám nói, dám
làm…” vì lợi ích chung.
CHÂN LUẬN
Quyết lệnh từThủ tướng!
(Tiếp theo trang 1)
