7
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứBảy 30-11-2024
Ngày 29-11, trao đổi với báo
Pháp Luật TP.HCM
, ông
Nguyễn Văn Nhựt, Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Ninh
Thuận, cho rằng việc lập tổ kiểm tra chỉ giải quyết được
một phần vấn đề bán vé số trái vùng quy định. Theo
ông Nhựt, do nhu cầu thực tế của người dân nên vé số
miền Nam bán tại Ninh Thuận diễn ra nhiều năm nay.
Theo ông Nhựt, xuất phát từ nhu cầu thực tế trên,
UBND các tỉnh đã kiến nghị Bộ Tài chính xem xét lại
điều kiện kinh doanh xổ số. Các tỉnh Ninh Thuận, Đắk
Nông là vùng giáp ranh khu vực miền Nam nên việc
chồng lấn là thực tế.
Tuynhiên, BộTài chính trả lời vẫngiữnguyêncác vùng
và tiếp tục nghiên cứu. Đồng thời, bộ này yêu cầu các
địa phương, đặc biệt là khu vực miền Nam quán triệt
các đại lý phải bán đúng vùng.
Ông Nhựt cho rằng mặc dù Bộ Tài chính đã có văn
bản chấn chỉnh, làm việc với các công ty xổ số miền
Nam nhưng các công ty này vẫn cho rằng không kiểm
soát được các đại lý.
Còn theo Sở Tài chính tỉnh Đắk Nông, thời gian qua,
cơ quan chức năng huyệnĐắk R’lấp,TPGiaNghĩa, Công
tyTNHHMTV Xổ số Đắk Nông có văn bản kiến nghị giải
quyết tình trạng vé sốmiềnNambán sai địa bàn tại tỉnh.
Nhiều địa phương ở Đắk Nông đã lập đoàn kiểm tra,
xử lý nhưng không đủ nhân lực, việc kiểm tra không
thường xuyên, những người cung cấp vé số tìm cách
né tránh.
Trong một văn bản liên quan, UBND tỉnh Đắk Nông
giao công an tỉnh này phối hợp với Công ty TNHH
MTV Xổ số Đắk Nông xây dựng kế hoạch, tập trung xử
lý nghiêm trường hợp mua bán vé số sai địa bàn, đặc
biệt là các đầu nậu…
ĐẶNG LÊ -PHƯƠNGMINH
N
hư
Pháp Luật TP.HCM
đã
đưa tin, thời gian vừa qua,
lực lượng chức năng của tỉnh
Ninh Thuận đã tiến hành nhiều đợt
kiểm tra, thu giữ, cắt góc để hủy
vé số kiến thiết miền Nam đang
được nhiều người bán trên địa bàn.
Theo lực lượng chức năng của
tỉnh này thì việc bán vé số phát
hành tại khu vực miền Nam trên
địa bàn miền Trung là không đúng
quy định và vi phạm các quy định
về xổ số kiến thiết.
Quy định hiện hành: Chỉ
được bán theo khu vực
phát hanh
Trao đổi với
Pháp Luật TP.HCM
,
luật sư (LS) Nguyễn Hùng Quân
(Đoàn LS TP.HCM) cho biết hiện
nay, hoạt động kinh doanh vé số
được quy định và hướng dẫn tại
Nghị định 30/2007 (được sửa đổi
bởi Nghị định 78/2012) và Thông
tư 75/2013 của Bộ Tài chính.
Điều 4Thông tư 75/2013 quy định
rõ hoạt động kinh doanh xổ số kiến
thiết được chia thành ba khu vực:
Bắc, Trung và Nam. Mỗi khu vực
sẽ bao gồm nhiều tỉnh, thành khác
nhau và sẽ có địa bàn phát hành xổ
số khác nhau.
Điều 13 Thông tư 75/2013 quy
định đối với khu vực miền Trung,
xổ số truyền thống, xổ số cào biết
kết quả ngay, xổ số bốc biết kết quả
ngay được phát hành theo cơ chế
thị trường chung. Tương tự, tại khu
vực miền Nam, xổ số truyền thống
cũng được phát hành theo cơ chế thị
trường chung.
Cơ chế thị trường chung được định
nghĩa là cơ chế phát hành vé xổ số
theo phương thức từng công ty xổ số
kiến thiết trong cùng khu vực thực
hiện phát hành vé xổ số và bán trên
toàn địa bàn của khu vực theo lịch
mở thưởng doBộTài chính quy định.
Như vậy, có thể hiểu vé xổ số
được phát hành ở khu vực nào thì
chỉ được bán, lưu hành tại khu vực
đó. Vé xổ số do các tỉnh miền Nam
phát hành nhưng lại bán, lưu hành ở
địa bàn miền Trung là không đúng
quy định hiện hành.
Trường hợp người nào có hành
vi kinh doanh xổ số không đúng
địa bàn sẽ bị phạt 10-20 triệu đồng
theo quy định tại Điều 38 Nghị định
98/2013. Ngoài ra, còn bị áp dụng
hình thức xử phạt bổ sung là tịch
thu toàn bộ số lượng vé xổ số kinh
doanh không đúng địa bàn và buộc
thực hiện kinh doanh xổ số theo đúng
địa bàn quy định.
Liên quan đến việc lực lượng chức
năng buộc những người bán vé số
cắt góc để hủy những tờ vé số miền
Nam, như đã phân tích ở trên thì
việc bán, lưu hành vé xổ số khác khu
vực được phép lưu hành là hành vi
vi phạm pháp luật và những tờ vé
số này sẽ bị buộc tịch thu, thu hồi.
Thông tư 75/2013 cũng quy định
về trường hợp thu hồi vé xổ số không
tiêu thụ hết. Cụ thể, trước khi nộp
vé bán không hết, đại lý xổ số phải
thực hiện các biện pháp vô hiệu hóa
tất cả tờ vé xổ số không bán hết theo
quy định của công ty xổ số kiến thiết.
Đồng thời, đại lý xổ số phải lập bảng
kê số lượng vé bán không hết, trả lại
cho công ty xổ số kiến thiết.
Hình thức vô hiệu hóa do công
ty xổ số kiến thiết quy định tại quy
chế quy định quy trình thu hồi vé xổ
số và hướng dẫn đại lý xổ số thực
hiện. Việc sử dụng các biện pháp vô
hiệu hóa tờ vé xổ số ví dụ như cắt
góc, đục lỗ... phải đảm bảo nguyên
tắc không được để vé thuộc diện vô
hiệu hóa bị lợi dụng để lĩnh thưởng.
Lực lượng chức năng tỉnhNinh Thuận kiểmtramột điểmbán vé số trên địa bàn. (Ảnh cắt từ clip)
Tuy Thông tư 75/2013 chỉ quy
định trường hợp vé số sẽ bị thu
hồi, tiêu hủy khi không tiêu thụ
hết nhưng rõ ràng trường hợp lưu
hành những tờ vé số không đúng
khu vực là hành vi vi phạm hành
chính và sẽ bị phạt tiền, đồng thời
bị áp dụng hình thức xử phạt bổ
sung là tịch thu toàn bộ số lượng
vé xổ số kinh doanh không đúng
địa bàn.
Do đó, theo các nguyên tắc xử
lý vi phạm hành chính thì cơ quan
chức năng có quyền tịch thu, thu
hồi toàn bộ những tờ vé số miền
Nam này và xử lý để vô hiệu hóa
chúng; hình thức vô hiệu hóa có
thể là cắt góc, đục lỗ...
“Vê việc những tờ vé số này có
phải là tài sản hay không thì hiện
nay vẫn còn đang có nhiều quan
điểm khác nhau. Nhưng theo quan
điểm cá nhân tôi thì việc xác định tờ
vé số có phải là tài sản hay không
phụ thuộc vào thời điểm trước và
sau khi mở thưởng” - LS Quân
nhân đinh.
Theo LS Quân, sau khi mở
thưởng mà tờ vé số trúng thưởng
thì lúc này, tờ vé số đó trở thành
quyền tài sản. Bởi theo quy định,
quyền tài sản là quyền trị giá được
bằng tiền, bao gồm quyền tài sản
đối với đối tượng quyền sở hữu trí
tuệ, quyền sử dụng đất... Từ quyền
tài sản này, các công ty xổ số kiến
thiết phải có nghĩa vụ thanh toán
tiền thưởng cho người sở hữu tờ
vé số trúng.
Cần sửa quy đinh để phù
h p với thị trường
Theo các chuyên gia, các công ty
xổ số phải tuân thủ văn bản pháp luật
ban hành. Do đó, việc kinh doanh vé
số của các công ty cũng phải tuân thủ
pháp luật, nghĩa là phát hành từng
bộ vé xổ số riêng và tiêu thụ trên địa
bàn của từng khu vực theo quy định.
Việc phân chia địa bàn giúp các
doanh nghiệp xổ số địa phương tránh
tình trạngcạnh tranhkhông lànhmạnh.
Doanh thu từ xổ số kiến thiết được
sử dụng để đầu tư vào các công trình
phúc lợi xã hội, phát triển kinh tế tại
địa phương. Việc phân chia địa bàn
giúp đảm bảo nguồn thu này được
sử dụng hiệu quả.
Hội đồng Xổ số kiến thiết khu vực
miềnNamcho biết việc bán vé không
đúng địa bàn là vi phạm Điều 4 và
Điều 16 Thông tư 75/2013. Ngoài
ra, có một số cá nhân sử dụng mạng
xã hội để bán vé bằng việc thanh
toán qua ứng dụng công nghệ, vé
người bán giữ hộ, khi trúng thưởng
mới giao vé hoặc thanh toán tiền
trúng thưởng. Phương thức phân
phối này vi phạm quy định Điều 12
Thông tư 75.
Tuy nhiên, giới chuyên gia cũng
cho rằng với bối cảnh phát triểnmạnh
mẽ của không gian mạng, cũng nên
xem xét lại quy định bán theo khu
vực. Vì hiện đã có vé số điện toán
hay Vietlott đã tạo ứng dụng (app)
bán vé cho người tiêu dùng. Bán vé
số theo cách này thì không gian khu
vực không còn giá trị.
Mặt khác, việc không cho bán vé
số thâm nhập khu vực kinh doanh
của nhau, sẽ triệt tiêu động lực cạnh
tranh, khiến người tiêu dùng mất cơ
hội chọn sản phẩm tốt nhất.
Chưa kể, người yếu thế hay người
không còn khả năng lao động cũng
không thể chọn bán vé số bán chạy
trên thị trường để tăng thu nhập.
Tại Hội nghị Xổ số kiến thiết khu
vực miền Nam lần thứ 135 được tổ
chức vào tháng10vừa qua, ôngPhạm
Thanh Sơn, PhóTrưởng phòngQuản
lý xổ số và trò chơi có thưởng, Vụ
Tài chính các ngân hàng và tổ chức
tài chính (Bộ Tài chính), cho biết Bộ
Tài chính sẽ tham mưu Chính phủ
sửa đổi Nghị định 30/2007 về kinh
doanh xổ số và các văn bản hướng
dẫn thi hành để phù hợp với thị
trường phát triển hiện nay.•
Theo ông Phạm Thanh
Sơn, Bộ Tài chính sẽ
thammưu Chính phủ
ban hành Nghị định
30/2007 sửa đổi về kinh
doanh xổ số và các văn
bản hướng dẫn thi hành
để phù hợp với thị trường
phát triển hiện nay.
Từvụvésốbị cắtgócởNinhThuận:
Quyđinhhiệnhành cònphùh p?
Theo thông tư 75/2013 của Bộ Tài chính, việc bán, phát hành và lưu thông vé số khác khu vực là không đúng
quy định của pháp luật.
C c t nh từng kiến nghị Bộ Tài chính xem xét việc phân vùng vé số
Một quầy bán vé số tại TP.HCMchỉ bán
vé số các tỉnh, th nh khu vựcmiền
Nam. Ảnh: PHƯƠNGMINH
