4
THỨNĂM
27-8-2015
Mangpháp luậtđếntậntay
ngườidân
Vớichứcnăngtưvấnpháp lýmiễnphíchongườidânvà
đạidiện,bàochữachongườinghèo,cácđối tượngchính
sáchtheoquyđịnh,TrungtâmTrợgiúppháp lýnhànước
TP.HCM (gọi tắt là trung tâm)đang làđịachỉđáng tincậy
chođôngđảongườidântìmđếnnhờgiúpđỡvềpháp lý.
ÔngNguyễnMinhChánh,Giámđốc trung tâm, thông
tin: Hoạt động chính của trung tâm là thamgia tố tụng
và đại diệnngoài tố tụng. Với phương châm chủđộng
tìmđếnvớingườiđượctrợgiúppháp lý,bêncạnhnhững
hoạt động chính, trung tâm cònphối hợpvới PhòngTư
pháp24quận,huyệnthựchiệntrợgiúppháp lý lưuđộng
đếntậncácấp,khuphố, tổdânphốthuộccácquậnvùng
ven,cáchuyệnngoại thànhnhưquận12,BìnhTân,huyện
CầnGiờ,CủChi,HócMôn, BìnhChánh,… trungbình3-4
buổi/tháng,nhiềubuổi thựchiệnvàobanđêmhoặc thứ
Bảy, Chủnhật. Đây làmột trongnhữngmôhình tuyên
truyềnpháp luật có hiệuquả nhằmmangđếnnhững
kiến thứcpháp luật chongười dân.
Ngoài ra, trung tâm còn thực hiện trợgiúppháp lýở
mộtsốcơsởnhưcáctrungtâmbảotrợtrẻem,Trungtâm
Giáodục vàDạy nghề thiếuniên, Trung tâmDạy nghề
ngườikhuyếttậtvàtrẻmồcôiTP.HCM,TrungtâmBảotrợ
trẻemmồcôi LinhXuân…
ÔngChánh chobiết thêm tại cuộc họp thườngniên,
Hội đồng liênngànhvề trợgiúppháp lýTP.HCMđãnêu
ra ý tưởng đặt bàn tư vấn pháp luật tại TANDTP.HCM
nhằm tạođiều kiện chongười dân tiếp cậndịch vụ trợ
giúppháp lýnhanh,gọn,khôngtốnkém.Hiệntrungtâm
đangphốihợpvớiTANDTP.HCMđểthôngquaquychếvà
sẽ thựchiệnviệcnày trong thờigian tới.
NGUYỄNHIỀN
Nhanuoc-Congdan
KIMPHỤNG
T
rong nhiều năm qua,
TP.HCM đã tích cực
tổchứccông táckiểm
tra nhằm thu gọn số lượng
vàđảmbảo tínhpháp lýcủa
cácvănbảnđãbanhành.Từ
chỗ có hơn 4.000 văn bản,
nay cấpTP chỉ còn khoảng
800vănbản,cấpquận,huyện
chỉ còn 30 văn bản.
Minhbạchthôngtin,
giải tỏabứcxúc
Theo ông Nguyên Triêu
Lưu,TrươngphongKiêm tra
vănbanSơTưphapTP.HCM,
hê thôngvănbanquypham
phapluât(QPPL)cuaTPngay
canghoan thiên,đambao tinh
kha thi,minhbach, đapưng
đươcnhucâuphat triênkinh
tê-xa hôi, quan ly nha nươc
trên đia ban. Năm 2008, có
hơn 4.000 văn bản đã được
Sở Tư pháp rà soát, số hóa
vàđăng trên trang thông tin
điện tửcủaTP,UBNDquận,
huyệnđểngười dândễdàng
tiếp cận thông tin.
Tuy nhiên, ôngLưu cũng
chobiết cũng cónhữngvăn
bản được ban hành không
phùhợpdẫnđếnbứcxúccho
người dân và gây khó khăn
cho cán bộ áp dụng. Điển
hình là năm 2007, UBND
TP.HCM ra Quyết định 54
quyđịnhvề trình tự, thủ tục
cấp giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà ở và quyền sử
dụngđất ở (gọi tắt làGCN)
có nhiều quy định gây khó
khăn chongười dân. Cụ thể
làviệccấpGCNphải cócác
loại giấy tờ sau: “Biên bản
nghiệm thu công trình xây
dựnghoàn thànhđểđưavào
sửdụng…Biênbảnnghiệm
thu hoàn thành đầu tư xây
dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật…” và bàn giao cho
UBND quận, huyện hoặc
đơnvị liênquan.Điềuđáng
nói làLuậtĐất đai, cácnghị
định của Chính phủ về cấp
GCNkhôngquyđịnhcócác
loại giấy tờ này. Sau một
thời gian thực hiện Quyết
định 54, Sở Tư pháp tiếp
nhận nhiều phản ánh, bức
xúc của người dân về việc
địa phương tự đặt ra thêm
loại giấy tờ trên là trái quy
định của trung ương.
Khi đó, tại TP còn hơn
200 dự án phân lô, dự án
nhàởchocánbộ, côngnhân
viên... với gần 35.000 nền
đất.Khôngchỉ tại cácdựán
phân lô hộ lẻ do người dân
tự làmmà tại cácdựánphân
lôcủadoanhnghiệp...nhưng
chưa làmxonghạ tầng (chưa
kểmột sốcông ty làmdựán
đã giải thể hoặc khó có khả
năng làm tiếp hạ tầng), rất
nhiều người dân đã không
được cấpGCN. Năm 2011,
SởTưphápTPđãkiếnnghị,
thammưuchoUBNDTPhủy
bỏ một phần (hai loại giấy
tờbiênbản sai quyđịnhnêu
trên) củaQuyết định54.Và
ngày19-5-2011, UBNDTP
kýQuyếtđịnh29chấp thuận
đề xuất của Sở.
Thôngnhâthêthông
vănban
Mớiđây,TP.HCMđãcóbáo
cáovề chiến lược xâydựng
vàhoàn thiệnhệ thốngpháp
luật tại Việt Nam đến năm
2010, định
hướng đến
năm 2020
trên địa bàn
TP.HCM tại
buổi tổngkết
10năm thựchiệnNghịquyết
48củaBộChính trị.Từnăm
2005 đến 2015, HĐND,
UBND các cấp từ TP đến
quận, huyện, phường, xãđã
banhành trên12.000vănbản.
Trong báo cáo của phòng
Kiểm tra văn bản về việc
thực hiệnNghị quyết 48 có
đánh giá viêc tôn tai song
songhai luâtcungđiêuchinh
hoat đông xây dưng va ban
hanhvănbanQPPL la chưa
phu hơp, co thê dân đên sư
trung lăp, chông cheo giưa
Dọn“rưng”vănbản
đêdândễtiếpcận
Từhơn4.000vănbảnnayTP.HCMchỉcònhơn800vănbản.
Ngày 26-8, tại Hà Nội đã diễn ra hoạt
độngđối thoại chính sáchvềLuậtTiếp cận
thông tin (TCTT). Tại buổi đối thoại, đại
diệnchoNhóm làmviệcvì sự thamgiacủa
người dân (PPWG), bàNgôThịThuHàcho
rằng dự thảo luật cần phải cómột số điều
chỉnh.Trongđócầnmở rộngchủ thểquyền
TCTT, phải đảm bảo quyền con người, thể
hiện trách nhiệm nhà nước đối với các đối
tượng dễ bị tổn thương, nhóm bị hạn chế
tự do tiếp cận...
Theo bà Hà, nhóm bị hạn chế tự do thì
chưa có luật, chưa cóquyđịnhnàohạn chế
quyềnTCTTcủanhómnày cảnênhọ cũng
cầnđượccungcấp thông tinđể tựbàochữa,
học hỏi… tại nơi bị tạm giam, tạm giữ.
Đềcậpđếnnhómbị hạnchếquyền tựdo,
ôngNguyễnĐìnhQuyền, Phó Chủ nhiệm
Ủy ban Tư phápQuốc hội, liên tưởng đến
LuậtTạmgiữvà tạmgiamvàcho rằngnghi
can, bị can… được coi là không có tội cho
đến khi có bản án buộc tội có hiệu lực của
tòa án, tất cả người bị tạm giữ, tạm giam
là côngdân.Vì thế yêu cầuquyền thứnhất
đối với họ là được nghe đài, đọc báo, gặp
thân nhân, thư từ…
ÔngTrầnThếVượng, nguyênỦyviênỦy
ban Thường vụ Quốc hội, nói thêm người
bị tạmgiam, tạmgiữ, chấphành ánphạt tù
cần được bầu cử theo luật định.
Ngoài ra, ôngNguyễnĐìnhQuyền cũng
bày tỏ sựkhônghài lòngvềLuậtTCTTbởi
vì nếuquyđịnh cơquannhànước cónghĩa
vụ cung cấp thông tin như trong luật sẽ đi
vàonhữngcái rất khókhăn.ÔngQuyềnnêu
quanđiểmđối với luật này cầnhướngdẫn
cách thức cho người dân tiếp cận các nội
dungđó thayvì đi theohướng cơquannhà
nước phải có nghĩa vụ cung cấp thông tin.
VIẾTTHỊNH
Các trợgiúpviênTrung tâmTrợgiúppháp lý
nhànướcTP.HCMđang trợgiúppháp lýcho
ngườidân.Ảnh:NH
Năm2011,SởTưphápđãkiếnnghị,tham
mưuchoUBNDTP.HCMhủybỏmộtphần
nộidungkhôngđúngquyđịnhcủaQuyết
định54/2007vềviệccấpGCNnhà,đất.
Ngườidânđang tìmhiểucácvănbản tạiUBNDxãTânHiệp,huyệnHócMôn,
TP.HCM.Ảnh:HTD
hai luât tronghoat đôngnay.
Đơn cử, khi ban hanh văn
ban QPPL thi cac cơ quan
ơ trung ương chiu sư điêu
chinhcuaLuâtBanhanhvăn
banQPPLnăm2008, conơ
chinhquyênđia phương thì
chiu sưđiêu chinh cuaLuât
BanhanhvănbanQPPLcua
HĐND, UBND năm 2004.
Về cơ ban, hai luât nay gân
giông nhau nhưng cung co
môt sônôidungkhông tương
thich. Vi vây, Sở Tư pháp
TPđãđênghi cơquan trung
ương nghiên cưu kiên nghi
Quôchôi sơmbanhanhLuât
BanhanhvănbanQPPL(ap
dung cho ca trung ương va
điaphương)đêđambao tinh
đông bô, thông nhât cua hê
thông văn ban.
▲
Kếtquảkiểmtravănbản
Trongsố1.790vănbảncủaHĐND,UBNDquận,huyệnmàSở
TưphápTP.HCMđãkiểm tra có1.560vănbảnđúngpháp luật,
230vănbản tráipháp luật (gồmcó: 3vănbản trái thẩmquyền,
8vănbảntráicăncứpháp luật,36vănbảnkhôngphùhợppháp
luật, 183 sai sót trình tự, thủ tục, kỹ thuật trìnhbàyvănbản).
1.560
230
(12%)
Làmrõquyềntiếpcậnthôngtincủangườibịtạmgiam,tạmgiữ
