4
Thời sự -
ThứNăm29-8-2019
NGUYỄNHIỀN
T
rên số báo trước, chúng tôi có
nêu đơn cử hai trường hợp ở
TP.HCM gặp khó trong việc
xin xác nhận để làm thủ tục nhận
chuyển nhượng đất trồng lúa.
Trong đó có trường hợp oan
nghiệt của bà Trương Thị Minh khi
nhiều lần chạy tới chạy lui và
từng được
Pháp Luật TP.HCM
lên tiếng đề nghị giải quyết nhưng
hơn sáu tháng qua vẫn không thể
hoàn tất thủ tục mua đất.
Gật, lắc tùy lúc
Vì sao lúc đầu nói không có
cơ sở nhưng sau khi bị khiếu nại
thì đã chịu xác nhận cho ông N.?
Trả lời câu hỏi này của chúng
tôi, ông Nguyễn Hải Phong, Chủ
tịch UBND phường 8, quận 10,
đáp: “Vì mới tiếp nhận nhiệm vụ
gần đây nên tôi không nắm rõ lý
do từ chối giải quyết trước đây
của phường”.
Theo ông Phong, phường sẽ dựa
theo nội dung xác nhận của nơi có
đất để xác nhận. Nếu nơi có đất
xác nhận người dân đang trực tiếp
sản xuất trên đất nông nghiệp thì
phường sẽ xác nhận về việc có
nguồn thu nhập. Bởi lẽ khi người
dân có sản xuất trên đất thì chắc
chắn có nguồn thu nhập. Trường
hợp cảm thấy chưa đủ cơ sở thì
cán bộ phường sẽ xác minh thêm.
Ngược lại, bà Nguyễn Thị Viễn,
Chủ tịch UBND phường 13, quận
6, quả quyết không thể xác nhận
và cũng không thể xác minh gì
thêm. Bà nêu lý lẽ: “Tuy Nghị định
01/2017 có quy định UBND nơi
thường trú chịu trách nhiệm xác
nhận về việc có nguồn thu nhập
ổn định từ sản xuất nông nghiệp
cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp nhưng chưa
có hướng dẫn căn cứ xác nhận”.
Bà Viễn nói: “Phường nơi thường
trú chỉ quản lý nhân khẩu chớ làm
sao biết người dân có thu nhập ổn
định từ đất tại nơi xa ra sao. Do
vậy, phường chỉ xác nhận dựa theo
ÔngMai Văn Toản (phường Tân SơnNhì, quận Tân Phú, TP.HCM) ngậmngùi
vì không được văn phòng công chứng chứng nhận hợp đồng nhận
chuyển nhượng đất trồng lúa do chưa đứng tên sử dụngmảnh đất
nông nghiệp nào. Ôngmuốnmuamột diện tích đất trồng lúa ở huyệnHócMôn.
Dù ông xin được xác nhận củaUBNDphường nơi thường trú theo
Thông tư 33/2017 nhưng hồ sơ nhận chuyển nhượng đất trồng lúa của ông
vẫn không được giải quyết. Ảnh: NGUYỄNHIỀN
nội dung xác nhận của nơi có đất.
Tức nơi có đất xác nhận nội dung
như thế nào thì nơi thường trú sẽ
xác nhận như thế ấy”.
“Khi nhận được xác nhận của
nơi có đất rằng A có trực tiếp sản
xuất nông nghiệp tại thửa đất nào
đó và có nguồn thu nhập ổn định
từ đất nông nghiệp, phường sẽ
xác nhận chữ ký của A kèm theo
nội dung A có nguồn thu nhập ổn
định trên đất theo xác nhận của
xã nơi có đất. Nếu địa phương nơi
có đất chỉ xác nhận một nội dung
là đang sản xuất nông nghiệp thì
phường 13 chưa thể xác nhận gì
thêm” - bà Viễn nói.
Cũng theo bà Viễn, khi nào có
hướng dẫn của Sở TN&MT TP về
việc này, UBND phường 13, quận
6 sẽ thực hiện theo.
Nhiều nơi chỉ xác nhận
cho xong!
Với các quy định đã nêu của
Luật Đất đai, Nghị định 01/2016 và
Thông tư 33/2017 của Bộ TN&MT,
rất nhiều cơ quan ở các địa phương
cho là người muốn mua đất trồng
lúa bắt buộc phải là người đang có
đất nông nghiệp. Cùng với đó, họ
phải được UBND cấp xã xác nhận
đang sản xuất đất nông nghiệp và
có nguồn thu nhập ổn định từ đất
nông nghiệp.
Về trách nhiệm và cách thức xác
nhận, nhiều nơi cho là UBND cấp
xã nơi thường trú sẽ xác nhận cho
hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp có nguồn thu
nhập ổn định từ sản xuất nông
nghiệp. Trường hợp đất ở một
nơi, người ở một nơi thì nơi có
đất xác nhận về việc trực tiếp sản
xuất, nơi thường trú xác nhận về
việc có nguồn thu nhập.
Với cách hiểu trên, một đại diện
UBND phường Hiệp Bình Chánh,
quận Thủ Đức, TP.HCM cho biết:
“Quy định UBND phường phải
xác nhận về nguồn thu nhập ổn
định thì các phường phải thực
hiện, chứ chưa chắc đã đúng sự
thật. Nhiều người dân ở đô thị ít
có nguồn thu nhập ổn định từ việc
làm nông mà chủ yếu là từ nguồn
thương mại dịch vụ. Có lẽ Nghị
định 01/2017 đưa ra quy định trên
nhằm tránh tình trạng một người
không sử dụng đất nông nghiệp
muốn mua đất trồng lúa để đầu tư
làm hao hụt quỹ đất. Thế nhưng
thực tế giải quyết cho thấy các
xác nhận như thế rất hình thức,
không thực chất”.
Tương tự, ông Nguyễn Văn Bá,
Phó Giám đốc Chi nhánh Văn
phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ)
huyện Bình Chánh, TP.HCM, nêu
ý kiến: “Việc yêu cầu nơi thường
trú xác nhận nguồn thu nhập là
rất khó bởi làm sao nơi thường
trú biết được nguồn thu nhập của
người dân từ đất nông nghiệp như
thế nào. Nếu không xác nhận thì
sẽ làm ảnh hưởng đến quyền lợi
của người dân (cả người mua lẫn
người bán), đồng thời gây khó khăn
cho địa phương khi giải quyết hồ
sơ. Thế là vì quyền lợi của người
dân mà các địa phương đã xác
nhận. Trong nhiều cuộc họp với Sở
TN&MT và VPĐKĐĐ TP, chúng
tôi đã kiến nghị các cơ quan chức
năng cần gỡ vướng vấn đề này”.•
“Nếu địa phương nơi
có đất chỉ xác nhận
một nội dung là đang
sản xuất đất nông
nghiệp thì phường nơi
thường trú không thể
xác nhận gì được.”
Bà
Nguyễn Thị Viễn
, Chủ tịch
UBNDphường13, quận6, TP.HCM
Ba văn bản, hai cách hiểu
Cùng căn cứ vào ba văn bản quy định điều kiện nhận chuyển nhượng đất lúa
nhưng nơi xác nhận ngay, nơi lần lữa hoặc kiên quyết nói không.
Trần ai
mua đất
trồng lúa
- Bài 2
Long An cũng gặp khó
Địa phương tôi cũng có khó
khăn khi giải quyết đơn xác
nhận. Bởi lẽ nếu xác nhận cho
có thì không đúng với thực tế,
nếu từ chối xác nhận thì tội cho
người dân. Hiện tại chúng tôi
giải quyết theo cách nếu biết rõ
nguồn gốc đất và biết rõ người
muađấtthìxácnhận,cònkhông
thì sẽhướngdẫnngườimua làm
hợp đồng thuê đất.
Một chủ tịch xã ở huyện Thủ Thừa,
Long An
Tiêu điểm
Trong vănbản trả lời
PhápLuật TP.HCM
vào tháng7-2019,VPĐKĐĐTP.HCM
có cung cấp một số thông tin liên quan.
Theo đó, trước khi Thông tư 33/2017 được ban hành, Sở TN&MT TP có
nhận được văn bản thắc mắc của địa phương về căn cứ xác nhận nguồn
thu nhập ổn định từ đất nông nghiệp. Sở đã gửi những thắc mắc đến Tổng
cục Quản lý đất đai, Bộ TN&MT để có ý kiến hướng dẫn. Sau đó, Bộ TN&MT
đã ban hành Thông tư 33/2017 nêu rõ các căn cứ để xác định cá nhân trực
tiếp sản xuất nông nghiệp (khoản 2, 3 Điều 3).
Chúng tôi có nêu ra một số câu hỏi: Để được mua đất trồng lúa, cá nhân
có phải chỉ cần một điều kiện duy nhất là không thuộc bốn đối tượng sau
đây: Hưởng lương thường xuyên; đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi
việc được hưởng trợ cấp xã hội đúng theo quy định của điểm b, d khoản
2 Điều 3 Thông tư 33/2017 hay không? Và như vậy cá nhân chỉ cần được
UBND cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú xác nhận, không phân biệt
cá nhân đó đang có đất nông nghiệp ở cùng nơi thường trú hay ở nơi khác
có đúng vậy không?...
Trong văn bản gửi đến chúng tôi, VPĐKĐĐ TP không giải đáp cụ thể các
câu hỏi trên. Văn phòng này chỉ nhấn mạnh: “Đối với trường hợp đăng ký
nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa của
hộ gia đình, cá nhân, các chi nhánh VPĐKĐĐ tại các quận, huyện có trách
nhiệm gửi văn bản đề nghị xác nhận đến UBND xã nơi đăng ký hộ khẩu
của hộ gia đình, cá nhân”.
Cũng theo văn bản của VPĐKĐĐTP, kể từ khi có Thông tư 33/2017 thì có
rất nhiều hồ sơ đã được giải quyết. Sở và văn phòng chưa nhận được văn
bản phản hồi hay có ý kiến thắc mắc của các quận, huyện liên quan đến
nội dung xác nhận nêu trên.
Trong khi đó từ cuối tháng 5-2018, SởTN&MT tỉnhAnGiang đã có văn bản
hướng dẫn cụ thể việc xác nhận đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp
khá rõ ràng. Theo đó, người muốn mua đất trồng lúa không bắt buộc phải
đang sử dụng đất nông nghiệp. Người đó chỉ cần được xác nhận mình
không thuộc các đối tượng theo quy định của Thông tư 33/2017 là xong.
Ông Nguyễn Trọng Thành, Phó Giám đốc Sở TN&MT tỉnh An Giang, cho
biết:
“An Giang làm đúng theo Thông tư 33/2017 của Bộ TN&MT. Theo đó,
căn cứ để xác nhận cá nhân là đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp để
làm thủ tục nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho đất trồng lúa là “không
thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ
hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội” (điểm
b, d khoản 2 Điều 3). Đối với hộ gia đình (hoặc vợ chồng) thì chỉ cần có ít
nhất một thành viên trong gia đình (hoặc vợ chồng) không thuộc các đối
tượng trên (điểm b, d khoản 3 Điều 3). Cơ quan có trách nhiệm xác nhận
là UBND cấp xã nơi người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho đất trồng
lúa đăng ký thường trú”.
Áp dụng Thông tư 33/2017: Nơi hướng dẫn rõ ràng, nơi không
Việc hướng dẫn điều kiệnmua đất trồng lúa hiện nay nơi làmthế này,
nơi như thế kia gây khó cho người dân. Ảnh: T.VŨ
