4
Thời sự -
ThứNăm21-11-2019
ĐỨCMINH- CHÂNLUẬN
T
hảo luận về dự án Luật
Đầu tư (sửa đổi) ngày
20-11, nhiều đại biểu
(ĐB) tranh luận về việc cấm
hay để dịch vụ đòi nợ thuê,
dịch vụ thám tử tư…
Dịch vụ đòi nợ:
Nhu cầu xã hội
Theo tờ trình của Chính
phủ thì dịch vụ đòi nợ được
đưa vào ngành, nghề cấm đầu
tư kinh doanh nhưng sau đó
các thành viên Ủy ban Kinh
tế thẩm tra và “chốt” là không
nên cấmmà cần bổ sung quy
định để quản lý chặt chẽ hơn.
Thảo luận tại hội trường,
các ĐBQuốc hội (QH) có hai
quan điểm khác nhau.
“Qua giải thích cho thấy
quan điểm việc gì ta không
quản được thì cấm, trong khi
dịch vụ này là nhu cầu của
các công ty trong nền kinh tế
thị trường và phân công lao
động” - ĐBLê Công Nhường
(Bình Định) nói.
ĐBHà Sĩ Đồng (QuảngTrị)
cũng cho rằng đòi nợ thuê là
nhu cầu của xã hội, không nên
cấm mà phải quản chặt. Ông
phân tích: Chủ nợ có hai lựa
chọn là khởi kiện hoặc thuê
dịch vụ đòi nợ. “Theo quy
trình tố tụng, nhanh nhất là
ngành dịch vụ đòi nợ thì các
băng nhóm cho vay lãi nặng
vẫn hoạt động.
Dịchvụđòi nợthuêbiến
tướng khủng khiếp?
Ngược lại,ĐBTrươngTrọng
Nghĩa (TP.HCM) lại đồng tình
với đề xuất cấm kinh doanh
dịch vụ đòi nợ thuê.
“Ở đây có vấn đề pháp
lý, trước hết đó có phải là
khoản nợ hay không. Người
A nói người B nợ, người B
phủ nhận, tranh chấp này ra
tòa giải quyết còn phức tạp”
- ông Nghĩa nói và cho là sẽ
đã bị biến tướng ở mức độ
rất khủng khiếp” - ông nói.
“Giả định, mình mới dính
một món nợ nhỏ là có ngay
vài người xăm trổ đến nhà đe
dọa, khủng bố điện thoại. Có
người bị khủng bố, cả gia đình
đã treo cổ tự tử rồi. Rồi tình
trạng mất an ninh trật tự, các
cơ quan nhà nước còn phải
mất công quản lý thêmvấn đề
này nữa. Đây là lĩnh vực kinh
doanh “lành ít, dữ nhiều”, là
loại hình mang tính tiêu cực
nhiều hơn tích cực” - ĐB
Nhưỡng nhận định.
Phát biểu sau đó, Bộ trưởng
KH&ĐT Nguyễn Chí Dũng
cho hay đưa “kinh doanh
dịch vụ đòi nợ” vào danh
mục ngành, nghề cấm đầu
tư kinh doanh là đề nghị rất
quyết liệt của ngành công an
và ngành tư pháp. Tuy nhiên,
do còn ý kiến khác nhau, ông
Dũng cho biết ban soạn thảo
sẽ tiếp tục rà soát và báo cáo
lại Quốc hội trước khi xem
xét, quyết định vấn đề này.
Cấm luôn dịch vụ
thám tử tư
ĐB Trương Trọng Nghĩa
cũng đề nghị đưa dịch vụ
thám tử tư vào danh mục
ngành, nghề cấm đầu tư kinh
doanh. “Nếu điều tra bí mật
Nhà nước, bí mật kinh doanh
thì bị cấm rồi, điều tra bí mật
đời tư hiến pháp, BLDS cũng
cấm. Vậy mục đích cuối cùng
của hoạt động thám tử tư này
là gì?” - ôngNghĩa băn khoăn.
Trong khi đó, dự thảo thậm
chí cũng không đưa dịch vụ
này vào danhmục kinh doanh
có điều kiện.
“Điều này rất nguy hiểm
vì hoạt động thám tử tư thu
thập rất nhiều thông tin bí mật
đời tư. Ai quản lý những dữ
liệu này? Dữ liệu này được
sử dụng trong những trường
hợp nào?... Ở các nước làm
rất chặt chẽ trong khi chúng
ta chưa làm được điều đó
nên chúng tôi đề nghị cấm
kinh doanh dịch vụ này, chí ít
cũng đưa vào danh mục kinh
doanh có điều kiện” - ông
Nghĩa đề nghị.
Đồng tình, ĐBNguyễn Thị
Xuân (Đắk Lắk) cho rằng đây
là ngành, nghề kinh doanh ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền và
lợi ích hợp pháp của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân. ĐB
Đắk Lắk cũng lo ngại dịch vụ
thám tử tư sẽ tiềm ẩn nguy
cơ sử dụng trái phép các thiết
bị, phần mềm để định vị, ghi
âm, ghi hình bí mật hoặc sử
dụng các công nghệ cao khác.
Điềunàyxâmphạmđếnquyền
nhân thân của công dân, dễ
dẫn đến nguy cơ làm lộ, lọt
bí mật nhà nước, đe dọa đến
an ninh quốc gia và trật tự,
an toàn xã hội.•
Dịch vụ đòi nợ thuê còn nhiều ý kiến trái chiều. Trong ảnh: Nhiều người mặc áo đen, đầu trọc
củamột công ty thu hồi nợ đến nhàmột người dân ở quận 3, TP.HCMđòi nợ khiến cả khu phố
nhốn nháo. Ảnh: NGUYỄNTRÀ
250 ngày, thậm chí đến vài
năm án mới có hiệu lực. Tiếp
đến là thi hành án, mất thêm
nhanh nhất là 150 ngày, còn
nếu không thì vô vọng” - ông
Đồng nói.
Trongkhi đó, chủnợ tìmđến
dịch vụ đòi nợ thường không
trả phí trước mà chỉ lấy phí
khi đã đòi được tiền… “Dịch
vụ thu hồi nợ nhanh, gọn hơn
tòa và thi hành án rất nhiều.
Dịch vụ thu hồi nợ chỉ mất
vài tháng và bên đòi nợ thuê
phải chịu trách nhiệm về các
biện pháp thu hồi nợ” - ĐB
Quảng Trị phân tích.
ĐB Nguyễn Thị Lệ Thủy
(Bến Tre) thì băn khoăn là
các vụ việc đòi nợ gây mất
an ninh trật tự thời gian qua
là của các doanh nghiệp đòi
nợ hợp pháp hay từ các băng
nhóm cho vay lãi nặng, biến
tướng?... Bà cho hay có cấm
phát sinh nhiều hệ lụy phức
tạp nếu cho phép kinh doanh
dịch vụ đòi nợ thuê.
Giám đốc Công an tỉnh
Ninh Thuận Phạm Huyền
Ngọc cho rằng không phải
là “không quản được thì
cấm” mà đây là ngành nghề
gây nhiều bất ổn cho xã hội.
Ông nêu hàng loạt hành vi vi
phạm phổ biến của dịch vụ
đòi nợ như thu giữ, hủy hoại
tài sản, đe dọa, trấn áp, khủng
bố tinh thần con nợ, thậm chí
hàng xóm của con nợ cũng
bị vạ lây. Nhiều nơi còn biến
tướng thành các băng nhóm
cưỡng đoạt tài sản, cho vay
lãi nặng, hoạt động tín dụng
đen gây mất an ninh trật tự,
an toàn xã hội…
Còn ĐBLưu Bình Nhưỡng
(Bến Tre) cho rằng một số
thủ tục tư pháp hơi rườm
rà, nếu thấy các thủ tục này
chưa được thì sửa chứ không
nên duy trì loại hình dịch vụ
tiêu cực này. “Đòi nợ thuê là
hình thái rất cổ điển nhưng
Dịch vụ thám tử tư
tiềmẩn nguy cơ sử
dụng trái phép các
thiết bị, phầnmềmđể
định vị, ghi âm, ghi
hình…xâmphạm
quyền nhân thân của
công dân, dễ lộ, lọt bí
mật nhà nước…
Ngày 20-11, Quốc hội thảo luận về sửa đổi, bổ sung
Luật Doanh nghiệp. Một trong những vấn đề được tranh
luận sôi nổi là đưa hộ kinh doanh (HKD) vào luật.
ĐB Vũ Tiến Lộc (Thái Bình), Chủ tịch Phòng Thương
mại và Công nghiệp Việt Nam, cho rằng đưa HKD vào
Luật Doanh nghiệp không phải là xóa bỏ HKD, cũng
không phải ép buộc HKD phải chuyển đổi thành công ty
hay doanh nghiệp tư nhân mà chỉ để chính danh HKD
trong luật, “không để HKD bị bỏ lại phía sau”, để bảo
vệ HKD, minh bạch hóa, nâng cao năng lực, thúc đẩy
sự phát triển của HKD. “Tuyệt đối không có chuyện
“Qua một đêm ngủ dậy thì ông chủ quán phở hôm qua
trở thành giám đốc doanh nghiệp phở”. Nhưng khi vị thế
pháp lý quyền và nghĩa vụ cơ bản của HKD ghi nhận
trong luật sẽ giúp họ yên tâm làm ăn, làm ăn bài bản
và minh bạch hơn và có điều kiện thuận lợi từng bước
chuyển đổi thành các mô hình doanh nghiệp hiện đại để
mở mang hoạt động kinh doanh” - ông Lộc nói.
ĐB Trần Quang Chiểu tranh luận với ĐB Lộc: “Những
kỳ vọng lớn mà ĐB Lộc nêu ra chưa chắc đã thành hiện
thực”. Ông Chiểu nói quy định về HKD trong dự thảo
sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp không có gì mới so
với luật hiện hành. “Đưa HKD vào luật có chăng chúng
ta chỉ hướng đến được mục đích “mở mắt ra có thêm
hàng triệu doanh nghiệp chứ chưa phân tích được những
tác động ngược lại” - ông Chiểu nói và đề nghị phân tích
các tác động cũng như thực tế nhiều HKD không muốn
chuyển đổi thành doanh nghiệp.
Nhiều ĐB cũng cho rằng nhiều HKD hiện nay không
muốn chuyển đổi thành DN vì sợ các thủ tục về thuế,
hợp đồng lao động, bảo hiểm, thanh tra, kiểm tra… và
kinh doanh sẽ phiền phức hơn.
Tuy nhiên, theo ĐB Nguyễn Anh Trí (Hà Nội), phải
có quy định quản lý HKD là đúng. Bởi như vậy là để
tạo điều kiện và hỗ trợ cho HKD, kinh tế hộ phát triển.
Ông Trí nhìn nhận hiện có hàng triệu HKD thì không
thể không quản lý để hướng đến phát triển nhưng nếu
đưa HKD vào Luật Doanh nghiệp thì có thể HKD…
dị ứng. Do đó theo ông Trí, bước đầu nên có nghị định
riêng về HKD, sau đó mới là luật.
Giải trình về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ KH&ĐT
Nguyễn Chí Dũng nhất trí với các ĐB rằng: Cần phải tạo
điều kiện để khu vực HKD phát triển. Hiện nay HKD
vẫn bị hạn chế nhiều quyền. Vì vậy, đưa HKD vào luật
là để minh định và bảo đảm các quyền của HKD theo
nguyên tắc các quyền công dân chỉ bị hạn chế theo quy
định của luật...
CHÂN LUẬN - ĐỨC MINH
Nhiều đại biểu đề nghị cấm
thám tử tư, đòi nợ thuê
Nhiều đại biểu cho rằng không nên cấmdịch vụ đòi nợ thuê trong khi các đại biểu khác lại đề nghị
không cho tồn tại, kể cả dịch vụ thám tử tư.
“Ngủquađêmchủquánphở trở thànhgiámđốc?”
Theo ĐB Trương Trọng Nghĩa, ở các đô
thị lớn, nước sạch trở thành vấn đề an ninh.
“Một nhà máy nước của chúng ta cung cấp
cho mấy triệu dân nhưng chúng ta có biết ai
làm chủ nó không?”, ông nói và lo ngại với
luật hiện hành, nhà đầu tư nước ngoài có thể
chuyểnnhượng toànbộ cổphần chonhà đầu
tư khác và nhà đầu tư này có thể là một công
ty đăng ký ở thiên đường thuế, có vốn điều
lệ chỉ vài ngàn USD.
Chủ tịchHội Chữ thậpđỏViệt NamNguyễn
Thị XuânThu (ĐB Khánh Hòa) nhắc lại sự việc
nguồn nước mặt của Công ty Cấp nước sạch
sôngĐàbị kẻ xấuđầuđộc, gây ảnhhưởngđến
hàng triệu người dùng nước ở nhiều quận,
huyện ở Hà Nội vừa xảy ra. Từ đó bà khẳng
định kinh doanh nước sạch là một lĩnh vực
mà Nhà nước cần quản lý chặt chẽ.
Đưa kinh doanh nước sạch vào danh mục có điều kiện
