2
Thời sự -
ThứSáu 29-5-2020
KỲ HỌP THỨ 9,
QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH 2018:
Kiến nghị xử lý 82.000 tỉ,
chuyển 4 vụ sang công an
Qua 268 báo cáo từ 214 cuộc kiểm toán tổ chức trong năm2019 đối với niên độ ngân sách năm2018,
Kiểm toánNhà nước đã kiến nghị xử lý tài chính gần 82.000 tỉ đồng.
NAMDƯƠNG
C
hương trình làmviệc của
Quốc hội chiều 28-5 tập
trung vào “quyết toán
ngân sách nhà nước (NSNN)
năm 2018”. Thừa ủy quyền
của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ
Tài chính Đinh Tiến Dũng
trình bày báo cáo tóm tắt.
Vẫn còn chi tiêu
sai chế độ
Ông Dũng cho hay: Tổng
số thu NSNN năm 2018 trên
1,3 triệu tỉ đồng, tăng 8,5%
(hơn 112.000 tỉ đồng). Khoản
này chủ yếu do tăng thu từ
tiên sử dụng đất, thuế xu t
nhập khẩu và thu từ dầu thô.
Tổng số chi năm 2018 đạt
trên 1,5 triệu tỉ đồng; mức bội
chi là 204.000 tỉ đồng, (tương
đương 3,7%GDP). Trong đó,
số quyết toán là trên 1,4 triệu
tỉ đồng, bằng 94,2% so với
dự toán. Một số khoản chi
triển khai chậm nên bị hủy
dự toán hoặc chuyển nguồn
sang năm sau chi tiếp theo
quy định của Luật NSNN.
Bộ trưởng Dũng nói nhiệm
v chi NSNN năm 2018 đã
được thực hiện theo nghị
quyết của Quốc hội, Ủy
ban Thường v Quốc hội,
HĐND các c p… Công tác
quản lý, kiểm soát NSNN
chặt chẽ theo quy định của
Luật NSNN và nghị quyết
của Quốc hội.
Tuy nhiên, Bộ trưởngDũng
thừa nhận tình trạng chi tiêu
sai chế độ vẫn còn ở một số
đơn vị. Kiểm toán Nhà nước
(KTNN) đã kiến nghị thu hồi
khoản chi sai chế độ hàng
trăm tỉ đồng. Kho bạc Nhà
nước cũng phát hiện nhiều
khoản chi không đúng định
mức quy định, từ chối thanh
toán 96 tỉ đồng. Cạnh đó, việc
triển khai nhiệm v chi ngân
sách ở một số bộ, cơ quan
trung ương, địa phương còn
chậm so với quy định.
Kiến nghị thay thế
198 văn bản để tránh
thất thoát, lãng phí
Cả Tổng KTNN Hồ Đức
Phớc và Chủ nhiệm Ủy ban
Tài chính - Ngân sách của
Quốc hội Nguyễn Đức Hải
khi trình bày báo cáo kiểm
toán và báo cáo thẩm tra quyết
toán NSNN của Chính phủ
đều chỉ ra nhiều thiếu sót,
vi phạm.
KTNNcho rằngqua268báo
cáo từ 214 cuộc kiểm toán tổ
chức trong năm 2019 đối với
niên độ ngân sách năm 2018,
KTNN đã kiến nghị x lý tài
chính gần 82.000 tỉ đồng. Từ
đó, KTNNchuyển bốn v việc
có d u hiệu tội phạm sang cơ
quan cảnh sát điều tra, hai v
việc đã báo cáo Thủ tướng
Chính phủ chỉ đạo Bộ Công
an điều tra, x lý theo quy định
pháp luật. KTNN cũng kiến
nghị s a đổi, bổ sung hoặc
hủy bỏ, thay thế 198 văn bản
không phù hợp với quy định
pháp luật hoặc chưa phù hợp
với thực tiễn nhằmbịt lỗ hổng
về cơ chế, tránh th t thoát,
lãng phí.
Đáng chú ý, KTNN cho
hay tỉ lệ huy động vào NSNN
đạt 26%GDP, vượt m c tiêu
đặt ra trong Kế hoạch tài
chính năm năm 2016-2020
(23,5% GDP). Song cơ c u
thuNSNN chuyển dịch chậm.
Chẳng hạn, tỉ lệ thu từ thuế,
phí, lệ phí chỉ đạt hơn 19%
GDP, th p hơn m c tiêu đề
ra là khoảng 21% GDP.
Theo KTNN, chi NSNN
cũng có nhiều tồn tại, chẳng
hạn như vẫn còn tình trạng
một số bộ, cơ quan trung ương
và địa phương chưa phân bổ
hoặc phân bổ chưa chi tiết
danh m c ngay từ đầu năm.
Cùng đó là phân bổ thiếu căn
cứ hoặc chưa sát thực tế, chưa
đủ điều kiện, không có trong
kế hoạch đầu tư công trung
hạn; bố trí vốn còn dàn trải
và ứng trước kế hoạch vốn
sai quy định…
KTNN cũng chỉ ra nhiều
sai sót, tồn tại trong quản lý
chi đầu tư từ khâu thẩm định,
phê duyệt chủ trương, quyết
định đầu tư dự án; tổ chức đ u
thầu, thực hiện dự án; nghiệm
thu, thanh và quyết toán...
“Qua kiểm toán 2.013 dự án,
KTNN đã kiến nghị x lý tài
chính 9.447 tỉ đồng. Ngoài
ra, qua kiểm toán 11 dự án
BOT và 28 dự án BT tại các
địa phương cho th y còn hạn
chế trong cơ chế, chính sách
và quản lý đối với các dự án
này” - báo cáo KTNN nêu.
Chi thường xuyên
vẫn chiếm 65%
tổng chi ngân sách
nhà nước
Còn Ủy ban Tài chính -
Ngân sách cũng chỉ ra việc
vượt dự toán thu lớn cho
th y sự cố gắng của Chính
phủ, song cũng cho th y ch t
lượng dự báo, xây dựng dự
toán chưa cao.
Tình trạng kê khai thiêu
thuê phai nộp; trốn, lậu thuế;
nợ đọng thuế lơn vẫn chưa
được khắc ph c. “Chính phủ
cân lam rõ thưc trang nêu
trên va co thêm các giải pháp
đồng bộ... và cần quyết liệt
hơn trong công tác đôn đốc
thu hồi nợ đọng thuế” - báo
cáo thẩm tra nói.
Về chi NSNN, đáng chú ý
là Ủy ban Tài chính - Ngân
sách nhận định một số khoản
chi quan trọng không đạt dự
toán như chi giáo d c, đào tạo
và dạy nghề; chi sự nghiệp y
tế; chi sự nghiệp khoa học,
công nghệ…“Tình trạng này
đã diễn ra nhiều năm, Chính
phủ cần xác định r nguyên
nhân và có giải pháp để khắc
ph c” - báo cáo nêu.
Các v n đề về giải ngân
vốn đầu tư; sắp xếp, tổ chức
bộ máy, tinh giản biên chế
để giảm chi thường xuyên
còn chậm, cơ c u chi thường
xuyên… báo cáo thẩm tra
cũng nói chưa bảo đảm m c
tiêu đặt ra. Chẳng hạn như chi
thường xuyên năm 2018 vẫn
chiếm 65% tổng chi NSNN,
cao hơn mục tiêu kế hoạch
tài chính năm năm quốc gia
giai đoạn 2016-2020.
Các v n đề về bội chi ngân
sách, nợ công cũng được “soi
kỹ” cho th y còn nhiều dư
địa để cải cách nếu Chính
phủ làm tốt.
Đặc biệt, báo cáo thẩm
tra cho hay hồ sơ quyết toán
NSNN năm 2018 chưa có
báo cáo về danh sách, mức
độ sai phạm, hình thức x
lý, kết quả x lý vi phạm
trong việc quản lý, s d ng
NSNN niên độ 2017. Thậm
chí, báo cáo còn nêu: “Tồn
tại này đã xảy ra nhiều năm,
Ủy ban Thường v Quốc hội
đã nhắc nhở, phê bình song
Chính phủ chưa chỉ đạo kiên
quyết để khắc ph c”.
Từ đó, Ủy ban Tài chính
- Ngân sách đề nghị Chính
phủ khắc ph c những thiếu
sót và không để xảy ra tình
trạng y trong các năm sau.
Ủy ban này cũng kiến nghị
Quốc hội ch p thuận, quyết
định: Phân bổ chi tiết cho 33
bộ, ngành khoản tăng thu vốn
viện trợ không hoàn lại 5.370
tỉ đông và cho phép quyết
toán NSNN năm 2018 theo
quy định. Điều chỉnh giảm
dự toán chi thường xuyên,
tăng dự toán chi đầu tư phát
triển của Bộ Tài chính trên
1.991 tỉ đồng.•
Chi trả nợ lãi trên
112.000 tỉ đồng
Quyết toán chi ngân sách
trung ương năm 2018 là trên
572.000 tỉ đồng, thấphơn4,8%
so với dự toán. Quyết toán chi
ngân sách địa phương là trên
862.000 tỉ đồng, thấphơn6,4%
so với dự toán. Trong đó, chi
đầu tư phát triển dự toán trên
401.000 tỉ đồng, quyết toán
trên 393.000 tỉ đồng; chi trả nợ
lãi trên 112.000 tỉ đồng, quyết
toán trên 106.000 tỉ đồng. Chi
phát triển sự nghiệp giáo dục,
văn hóa, xã hội; bảo đảmquốc
phòng, an ninh; quản lý hành
chính: Dự toán trên 974.000 tỉ
đồngvàquyếttoántrên974.000
tỉ đồng.
Tiêu điểm
Hồ sơ quyết toán
NSNN năm 2018
chưa có báo cáo về
danh sách, mức độ
sai phạm, hình thức
xử lý, kết quả xử lý
vi phạm trong việc
quản lý, sử dụng
NSNN niên độ
2017.
Bộ trưởng Bộ Tài chínhĐinh TiếnDũng
(trái)
và Tổng KiểmtoánNhà nước HồĐức Phớc tại phiên họp chiều 28-5. Ảnh: Quochoi.vn
Các khoản quyết toán NSNN 2018
ỦybanTài chính -Ngân sách thốngnhất với KTNNvàChính
phủ trình Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN năm2018:
- Tổng số thu cân đối NSNN là trên 1,88 triệu tỉ đồng.
- Tổng số chi cân đối NSNN là trên 1,869 triệu tỉ đồng.
- Bội chi NSNN là trên 153.000 tỉ đồng, bằng 2,8% GDP
(không bao gồm kết dư ngân sách địa phương).
- Nguồn bù đắp bội chi ngân sách trung ương gồm:
Vay trong nước trên 110.689 tỉ đồng; vay ngoài nước trên
42.000 tỉ đồng.
- Tổngmức vay của NSNN để bù đắp bội chi và trả nợ gốc
là trên 285.000 tỉ đồng.
