004-2021 - page 6

6
Pháp luật
&
cuộc sống -
Thứ Tư 6-1-2021
PHƯƠNGLOAN
Đ
ề xuất bổ nhiệm thẩm phán suốt đời của Vụ Pháp chế,
TAND Tối cao đang nhận được sự quan tâm của bạn đọc
và giới chuyên môn.
Pháp Luật TP.HCM
tiếp tục giới
thiệu các ý kiến, trong đó có những người từng công tác trong
ngành tòa án xung quanh vấn đề này.
Ông
PHẠM CÔNG HÙNG
,
nguyên t hẩm phán
TAND Tối cao:
Bổ nhiệmsuốt đời nhiều cái lợi
Quá trình công tác đã qua, tôi nhận thấy
nếu bổ nhiệm thẩm phán suốt đời thì sẽ có
nhiều cái lợi cho hoạt động xét xử và cho
người dân.
Thứnhất, thẩmphán là chức danh tưpháp
doChủ tịch nước bổ nhiệmđể làmnhiệmvụ
xét xử. Nói cho cùng đây là một nghề, mà
nghề thì cần tính ổn định, dài lâu.
Mỗi lần làm thủ tục tái bổ nhiệm rất mất thời gian, công sức.
Thực tế ít có trường hợp nào được tái bổ nhiệm đúng thời hạn
khi hết nhiệm kỳ, mà thường kéo dài thêm vài tháng. Như vậy,
trong thời gian chưa được tái bổ nhiệm thì thẩm phán hết nhiệm
kỳ không được thamgia xét xử, giải quyết án. Án bị tồn đọng kéo
dài mà không phải lỗi của thẩmphán hay đương sự sẽ ảnh hưởng
đến quyền lợi chính đáng của đương sự.Mặt khác, không biết gọi
thẩm phán đang chờ quyết định tái bổ nhiệm là gì.
Thứ hai, hiện nay có rất nhiều chế tài xử lý thẩmphán vi phạm
công tác xét xử hay vi phạm pháp luật như Luật Tổ chức TAND,
Luật Cán bộ công chức, Quyết định 120/2017 của Chánh án
TAND Tối cao. Trong nhiệm kỳ mà thẩm phán có vi phạm thì
có thể bị xử lý dừng nghiệp vụ, hay cách chức bất cứ lúc nào.
Do đó sẽ loại trừ được lo lắng thẩm phán lạm quyền mà không
có biện pháp chế tài.
Thứ ba, việc bổ nhiệm thẩm phán suốt đời sẽ tránh được tư
tưởng “an toàn nhiệm kỳ”, sợ mất lòng... mà ảnh hưởng đến tính
độc lập xét xử. Bởi lẽ việc có tái bổ nhiệm thẩm phán hay không
phải có ý kiến của cấp ủy địa phương. Do đó, nếu sắp hết nhiệm
kỳmà đang giải quyết vụ án nào có sự tác động từ bên cấp ủy địa
phương thì cũng rất khó độc lập xét xử.
Hiệnnay, thẩmphán trung cấpxử ánhành chính, triệu tập
người
bị kiện như chủ tịch tỉnh đến tòa trong vụ án hành chính là cực
khó.
Tiếng nói của người bị kiện lại có trọng lượng đối với việc
tái bổ nhiệm của thẩm phán thì liệu rằng thẩm phán có còn độc
lập và khách quan được không?
TS
CAOVŨMINH
,
Trường ĐH Luật TP.HCM:
Cần thẩmphán trẻ, bản lĩnh, giàu tri thức
Hiếnphápnăm2013quyđịnh:“Thẩmphán,
hội thẩmxét xửđộc lậpvà chỉ tuân theopháp
luật”. Độc lập là điều kiện cần thiết để thẩm
phán và hội thẩmxét xử, còn tuân theo pháp
luật là cơ sở không thể thiếu để thẩm phán
và hội thẩmđộc lập khi xét xử. Nếu chỉ độc
lậpmà không tuân theo pháp luật thì dễ dẫn
đến xét xử tùy tiện, chủ quan, độc đoán. Do
đó, nếu thẩm phán được bổ nhiệm suốt đời nhưng không độc lập
Hội đồng xét xử tại một phiên tòa. Ảnh: HOÀNGGIANG
Đã đến lúc thực hiện bổ nhiệm
suốt đời
Tôi nghĩ đã đến lúc cần xem xét bổ nhiệm thẩm
phán suốt đời để tạo tâm lý yên tâm cho thẩm phán
khi thực hiện công vụ. Hiện ngành tòa án đã có Quyết
định 120/2017 của chánh án TAND Tối cao về xử lý
trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp. Vì vậy, nếu
thẩm phán sai phạm thì đã có cách để xử lý, đâu cần
phải chờ hết nhiệm kỳ năm năm, 10 năm và số lượng
án hủy, sửa nhiềumới xem xét. Đã làm sai thì đã có chế
tài xử lý ngay.
Ngoài ra, mỗi lần tái bổ nhiệm thẩm phán tốn nhiều
thời gian, ảnh hưởng lớn đến chất lượng và số lượng
án giải quyết công việc của họ và của đơn vị. Có người
mất cả năm trời ngồi không để chờ quyết định tái bổ
nhiệmmới có thể làm việc. Đây là sự lãng phí quá lớn.
Về tăng tuổi hưu cho thẩmphán, theo tôi không cần
thiết. Đối với người chỉ chuyên về làm công việc xét xử
thì tới tuổi 60 đối với họ đã là quá, đã đến lúc dừng. Họ
có sức ỳ và sẽ không còn thiết tha ngày ngày nghiên
cứu và xét xử án nữa. Việc tăng tuổi hưu nên chăng
chỉ áp dụng cho những chức danh quản lý từ tòa án
cấp tỉnh trở lên.
Một thẩm phán công tác tại TAND TP.HCM
HOÀNG YẾN
ghi
Nhiệm kỳ của thẩm phán tối cao
ở các nước
+Mỹ:
ỞMỹ, số lượng thẩmphánTòa ánTối cao là chín
người. Các thẩmphánnày được bổnhiệmtrọnđời và khi
một trong những thẩm phán này từ chức hoặc qua đời
thì việc chọn người thay thế sẽ bắt đầu. Trước khi hồ sơ
của một ứng viên được gửi đến Ủy ban Tư pháp Thượng
viện để xemxét, người này phải nhận được đề cử từ đích
thân tổng thống. Mới đây, bà Amy Coney Barrett là thẩm
phánTòa ánTối caomới nhất của Mỹ.
+ Canada:
Giống Mỹ, Tòa án Tối cao Canada bao gồm
chín thẩm phán, trong đó có một chánh án. Tất cả thẩm
phánđềudotoànquyềnCanadabổnhiệmvànhữngngười
này phải từng là thẩmphán của tòa án cấp caohoặc phải
có ít nhất 10 năm làm việc tại cơ quan thanh tra của một
tỉnh hoặc vùng lãnh thổ. Các thẩmphán có thể giữ chức
vụcủamìnhđếnkhi nghỉ hưuhoặc75 tuổi.Tuynhiên, các
thẩmphán có thể bị miễn nhiệmnếu không đủ năng lực
làm việc hoặc có hành vi sai trái.
+Úc:
Tòa ánTối cao là cơ quan tư pháp có thẩmquyền
caonhấttạiÚc.Cơquannàygồmbảythẩmphánvàtrong
đómột người là chánh án.Tất cả thẩmphánđềuđược bổ
nhiệmđến tuổi nghỉ hưu là 70.Tuy nhiên, các thẩmphán
hoàn toàn có thể xin nghỉ hưu sớmhơn.
+Nga:
TòaánTối caoLiênbangNgacó170 thẩmphán.
ThẩmphánTòaánTốicaoLiênbangNgadoHộiđồngliên
bang(Thượngviện)bổnhiệmtheođềnghịcủatổngthống
LiênbangNga,màđềnghịnàydựatrênđềxuấtcủachánh
ánTòa ánTối cao LiênbangNga. Các thẩmphánđược bổ
nhiệmđến tuổi nghỉ hưu là 70. Thẩmphán có thâmniên
không dưới 10 năm và đang nghỉ hưu được coi là thẩm
phán danh dự.
KHÁNHNHƯ
“Đối với việc bổ nhiệm thẩm phán suốt đời,
theo tôi phải có các quy định theo hướng
nếu vi phạm thì không được làm thẩm
phán và cho ra khỏi ngành.”
Luật sư
Nguyễn Sơn Lâm
, Đoàn Luật sư TP.HCM
Nhiều ý kiến
ủng hộ bổ
nhiệm thẩm
phán suốt đời
Nhiều ý kiến ủng hộ đề xuất bổ nhiệm
thẩmphán suốt đời,
thẩmphán TAND
Tối cao
thì cần
những người nhiều bản
lĩnh, giàu tri thức.
trong tư duy và hành động thì cũng không có ý nghĩa.
Hiến pháp cũng quy định các cơ quan nhà nước không được
can thiệp vào việc xét xử của tòa án. Tòa án cấp trên hướng dẫn
tòa án cấp dưới về áp dụng thống nhất pháp luật, đường lối xét
xử. Tòa cấp trên không quyết định trước về chủ trương xét xử
cụ thể một vụ án buộc tòa án cấp dưới phải tuân theo. Do đó,
nhiệm kỳ thẩm phán có suốt đời hay không thì cũng không thể
bị tác động bởi các yếu tố khác vì không ai có quyền can thiệp
vào hoạt động xét xử.
Nếu tính toán việc
bổ nhiệm thẩm phán suốt đời đối với thẩm
phán TANDTối cao trước thì
cần tận dụng nguồn lực thẩmphán
trẻ, bản lĩnh, giàu tri thức để bổ nhiệm. Đây cũng là chủ trương
của Đảng và Nhà nước, lúc này việc bổ nhiệm thẩm phán suốt
đời sẽ mang lại nhiều giá trị tích cực.
NGUYỄN THÚY HIỀN
,
nguyên Phó Chánh án
TAND Tối cao:
Loại bỏ được áp lực khi tái bổ nhiệm
Mỗi lần tái bổ nhiệm phải theo trình tự,
thủ tục khiến thẩm phán có nguy cơ phải
chịu áp lực nhất định. Những áp lực này dễ
tác động vào công tác xét xử của thẩmphán.
Theo tôi, bổnhiệmsuốt đời sẽ tránhcho thẩm
phán được những áp lực này, cũng sẽ không
làmảnh hưởng đến tính chất độc lập xét xử.
Tất nhiên khi ấy cần lưu ý tăng cường
trách nhiệm thẩmphán. Thẩmphán phải rèn luyện nâng cao trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ và tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp để
việc xét xử được chuẩn mực. Thẩm phán làm sai phải chịu trách
nhiệm, làm sai sẽ mất chức danh thẩm phán.
Luật sư
NGUYỄN SƠN LÂM
,
Đoàn Luật sư TP.HCM:
Cần quy định nếu vi phạm thì
ra khỏi ngành
Theotôi,nênsửaLuậtTổchứcTAND,Luật
Tổ chức VKSND và các luật liên quan theo
hướng quy định: Thẩmphán, kiểmsát viên bổ
nhiệmchứcdanhnàysuốtđời.Bởilẽđãđủđiều
kiện làm công tác truy tố, xét xử thì bổ nhiệm
một lầnchophùhợpvàđỡ tốnkémnhiềumặt.
Luật cần quy định rõ tiêu chuẩn bổ nhiệm và
miễn nhiệm, cách chức. Muốn làm được điều
này phải có sự chuẩn bị, có lộ trình, các quy định phải chặt chẽ từ khi
bắt đầu tuyển chọn ngươi vào ngành.
Đối với việc bổnhiệmthẩmphán suốt đời, theo tôi phải có các quy
định theo hướng nếu vi phạm thì không được làm thẩmphán và cho
ra khỏi ngành. Bởi hiện nay việc kỷ luật bị ràng buộc bởi luật công
chức, luật laođộng, tuổi nghỉ hưu.Thếmới có tìnhhuống cóngười bị
mất chức danh thẩmphán nhưng không thể cho nghỉ, vẫn làm trong
ngànhtòaánnhưngkhôngbiếtlàmcôngviệcgì.Điềunàytạoratâmlý
khôngthoảimái,cóthểdẫnđếncácsaiphạmtiếptheotrongcôngviệc.•
1,2,3,4,5 7,8,9,10,11,12,13,14,15,...16
Powered by FlippingBook