9
Đề xuất tiếp tục rà soát quỹ đất công để làm
nhà ở công nhân
Theo Sở TN&MT, tại TP.HCM, đa phần các khu công nghiệp, khu chế xuất
đều đã hình thành và đi vào hoạt động từ nhiều năm nay. Các quy hoạch
khu công nghiệp, khu chế xuất được duyệt đều không có đi kèm các khu
nhà ở, công trình công cộng để phục vụ NLĐ. Một số khu vực có quy hoạch
(như Khu công nghệ cao ở TP Thủ Đức - PV) thì lại gặp khó khăn trong bồi
thường giải phóng mặt bằng nên đến nay vẫn chưa hoàn tất. Vì vậy, nhu
cầu nhà ở CN trong các khu chế xuất, khu công nghiệp là rất bức bách.
SởTN&MT đề xuấtTP giao Sở Xây dựng xây dựng kế hoạch phát triển nhà
ở xã hội, nhà lưu trú CN theo từng giai đoạn, nhất là giai đoạn 2021-2023.
Thường trực Ban chỉ đạo 167 Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị có liên
quan rà soát các khu đất hiện do Nhà nước trực tiếp quản lý, đối chiếu quy
hoạch để đề xuất xây nhà lưu trú CN. Cùng với đó, các sở, ngành có liên
quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ để phối hợp thực hiện, đẩy nhanh tiến
độ đầu tư, xây dựng nhà ở phục vụ CN trên địa bàn TP.
thực hiện theo các quy định của một
dự án đầu tư kinh doanh BĐS. Sau
khi xong các bước này thì mới lập
hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư
theo quy định.
Không thể cho mượn đất
để né việc chậm thực hiện
dự án
Liên quan đến đề xuất để Công
ty Thành Hiếu dùng gần 9.900 m
2
đất trong dự án có tổng diện tích
hơn 28.700 m
2
để xây nhà lưu trú
CN tạm thời, các sở Xây dựng,
TN&MT đều cho rằng việc tạm
dùng khu đất xây nhà ở CN tạm
thời là khó khả thi.
Dự án của Công ty Thành Hiếu
tại phường Tân Hưng, quận 7
đã được UBND TP giao đất để
công ty san lấp mặt bằng, chuẩn
bị đầu tư xây dựng khu thương
mại và nhà ở cao tầng vào năm
2014. Theo báo cáo của UBND
quận 7, đến nay công ty này mới
thỏa thuận bồi thường được gần
9.900 m
2
và muốn dùng quỹ đất
này để xây nhà lưu trú tạm thời
cho CN trong thời hạn năm năm.
Phương thức xây dựng là lắp ghép
hai tầng và sẽ hoàn thành sau một
tháng thi công. Kinh phí đầu tư,
xây dựng khoảng 55 tỉ đồng và
đáp ứng khoảng 1.300 chỗ ở cho
CN tại quận 7.
Theo Sở Xây dựng, do dự án có
tổng mức đầu tư là 55 tỉ đồng nên
Công ty Thành Hiếu phải lập báo
cáo nghiên cứu khả thi theo quy
định. Sau bước này, nếu được cơ
quan có thẩm quyền chấp thuận thì
mới triển khai các bước tiếp theo là
phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt
thiết kế cơ sở, thiết kế xây dựng và
cấp phép xây dựng.
Ở góc độ về pháp lý đất đai, Sở
TN&MT khẳng định: “Không có
quy định cho phép các đơn vị đã
được giao đất để thực hiện dự án
cho đơn vị khác mượn đất để đầu tư
xây dựng công trình tạm cho mục
đích khác”. Theo sở này, khu đất
nêu trên đã được giao cho Công
ty Thành Hiếu để thực hiện dự
án, đã được cấp giấy chứng nhận.
Do vậy, DN này phải đầu tư xây
dựng theo đúng quy hoạch và tiến
độ dự án đã lập, được phê duyệt,
được giao đất.
“Việc đơn vị đã được giao đất,
cho thuê đất nhưng chưa đầu tư
xây dựng sẽ bị xem xét và xử lý
dự án chậm tiến độ theo quy định
của pháp luật” - Sở TN&MT nêu
trong văn bản báo cáo UBND TP
ngày 7-10.
SởTN&MTcũng cho rằng việc cho
đơn vị khác mượn đất để đầu tư xây
dựng công trình tạm cho mục đích
khác là hình thức tránh né việc xử
lý dự án chậm triển khai hoặc ghim
đất, đầu cơ đất.
Cũng theo Sở TN&MT, dù công
trình nhà lưu trú CN không sử dụng
vốn ngân sách mà chủ yếu huy
động xã hội hóa nhưng giá trị đầu
tư, xây dựng rất tốn kém trong khi
chỉ sử dụng tạm thời trong vòng
năm năm rồi tháo dỡ. Việc này gây
lãng phí nguồn lực xã hội. Trong
trường hợp công trình do DN sử
dụng lao động đầu tư để NLĐ
thụ hưởng thì chi phí đầu tư này
sẽ được tính vào chi phí sản xuất
của DN, khiến giá thành sản phẩm
tăng cao, thậm chí lương và phúc
lợi của NLĐ sẽ giảm…
Trường hợp do các DN khác đầu
tư thì NLĐ sẽ phải trả phí thuê nhà,
việc này là khó thuyết phục NLĐ
thay đổi chỗ ở so với hiện trạng. Do
vậy, Sở TN&MT nhận thấy việc sử
dụng các khu đất trống tạm thời để
xây dựng nhà lưu trú CN là không
phù hợp với quy định của pháp luật
và không khả thi.
Không có quy định về
“giao đất tạm thời”
Việc UBND quận 7 kịp thời rà
soát và đề xuất tám khu đất để xây
dựng nhà ở xã hội cho thấy sự tích
cực của địa phương này trong việc
lo chỗ ở cho CN. Tuy nhiên, theo
phân tích của Sở TN&MT, quy
định của pháp luật liên quan đến
các khu đất này chưa cho phép
sử dụng các khu đất đã giao cho
các đơn vị khác, với mục đích sử
dụng đất khác với việc xây dựng
nhà ở CN.
Trong tám khu đất quận 7 đề
xuất xin chủ trương cho làm nhà
VIỆTHOA
V
ấn đề xây dựng nhà ở cho công
nhân (CN), người lao động
(NLĐ) đang được lãnh đạo
TP.HCM rất quan tâm để đẩy nhanh
tiến độ thực hiện. Các sở, ngành
và nhiều địa phương cũng đã gấp
rút và đề xuất TP các quỹ đất phục
vụ cho mục đích này. Tuy nhiên,
không phải có quỹ đất là có thể làm
ngay mà còn rất nhiều vướng mắc
cần tháo gỡ.
Bác chủ trương đầu tư
phân lô, bán nền
Trên số báo trước,
Pháp Luật
TP.HCM
có đề cập đến việc một số
nhà đầu tư cá nhân nộp hồ sơ xin
chấp thuận chủ trương làm dự án
nhà ở cho CN và NLĐ thu nhập thấp
dưới hình thức phân lô, bán nền tại
huyện Củ Chi. Sau đó, Sở KH&ĐT
đã có văn bản báo cáo UBND TP,
kiến nghị TP không chấp thuận
đề xuất này. Lý do, các dự án trên
đều là dự án kinh doanh bất động
sản (BĐS) và có đề nghị cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất để
đầu tư xây dựng nhà ở. Các dự án
này thuộc trường hợp phải thực hiện
chấp thuận chủ trương đầu tư nên
chỉ áp dụng cho các doanh nghiệp
(DN) kinh doanh BĐS.
Chiếu theo Luật Đất đai năm
2013, các khu đất này để được phân
lô, bán nền thì phải đáp ứng các
quy định về hạ tầng, nghĩa vụ tài
chính. Ngoài ra, phải đáp ứng các
điều kiện khác theo quy định của
pháp luật về quy hoạch đô thị, xây
dựng, phát triển đô thị, kinh doanh
BĐS và nhà ở.
Mặt khác, theo Luật Đầu tư năm
2020, tổ chức, cá nhân kinh doanh
BĐS phải thành lập DN hoặc hợp
tác xã. Cùng với đó, đối với dự án
đầu tư có đề nghị cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất, dự án đầu tư
xây dựng nhà ở để bán, cho thuê,
thuê mua thì phải được TP chấp
thuận chủ trương đầu tư. Điều này
có nghĩa là các khu đất theo đề xuất
của các nhà đầu tư này thuộc trường
hợp phải được UBNDTP chấp thuận
chủ trương đầu tư.
Giữa tháng 7-2021, Văn phòng
UBND TP thống nhất không chấp
thuận cho các khu đất này làm dự
án phân lô, bán nền. TP cũng giao
Sở KH&ĐT chịu trách nhiệm thẩm
tra hồ sơ đảm bảo đầy đủ nội dung,
chặt chẽ và trả lời cho các nhà đầu
tư cá nhân tại huyện Củ Chi.
Được biết Sở KH&ĐT đã có văn
bản trả lời các cá nhân theo chỉ đạo
của TP, đồng thời sở cũng thông tin
nếu các nhà đầu tư vẫn có nguyện
vọng thực hiện các dự án thì cần
liên hệ các sở, ngành liên quan để
Khu đất số 4 PhạmHữu Lầu, phường PhúMỹ, quận 7 làmột trong támkhu đất nằmtrong quỹ đất đề xuất xây dựng
nhà lưu trú cho công nhân. Ảnh: NGUYỆTNHI
TP.HCM chạy nước rút làm nhà ở cho công nhân - Bài 2
Nhà ở công nhân: Có quỹ đất cũng
không dễ xây dựng
Sẽ khó có thể sử dụng các khu đất trống nhưng pháp lý chưa ổn.
ở CN thì có bảy khu đã được giao
cho các đơn vị nhà nước quản lý
và sử dụng, hiện trạng đa phần là
đất trống và chưa thực hiện dự án.
Trong đó, chỉ khu đất gần 15.500
m
2
tại số 14 Đào Trí, phường Phú
Thuận, quận 7 là có dự án và chuẩn
bị đầu tư công trình trạm xử lý
nước thải.
Trong văn bản báo cáo UBND
TP, Sở TN&MT cho rằng theo
pháp luật đất đai, việc sử dụng đất
phải đảm bảo phù hợp quy hoạch.
Việc giao đất, cho thuê đất phải
trên cơ sở dự án đầu tư được lập
và chấp thuận hay phê duyệt theo
quy định. Pháp luật đất đai cũng
không quy định về giao đất tạm
thời. “Chỉ có quy định về trưng
dụng đất để thực hiện nhiệm vụ
quốc phòng, an ninh hoặc trong
tình trạng chiến tranh, tình trạng
khẩn cấp, phòng chống thiên tai.
Hết tình trạng khẩn cấp thì phải
hoàn trả cho người có đất bị trưng
dụng theo Điều 72 Luật Đất đai
năm 2013” - văn bản nêu.
Liên quan đến khu đất tại số 14
Đào Trí, Sở TN&MT cho rằng dự
án này là công trình công cộng
phục vụ lợi ích chung cho cộng
đồng dân cư và được Nhà nước
bố trí vốn ngân sách để đầu tư.
Vì vậy, việc chậm hay tạm dừng
đầu tư xây dựng sẽ chậm có các
tiện ích phục vụ cộng đồng và ảnh
hưởng đến tiến độ giải ngân vốn
đầu tư công.•
Kỳ sau:
Nên dùng quỹ nhà tái định cư
bỏ trống cho công nhân thuê
Các sở, ngành và nhiều
địa phương cũng đã gấp
rút và đề xuất TP các quỹ
đất phục vụ cho mục đích
này. Tuy nhiên, không
phải có quỹ đất là có thể
làm ngay.
