197-2018 - page 4

4
Thời sự -
ThứBa28-8-2018
VIỆTHOA
C
ùng là được cấp phép
tạm nhưng có trường
hợp được bồi thường,
có trường hợp chỉ hỗ trợ và
nhiều trường hợp chưa rõ có
được áp dụng các chính sách
này hay không. Đó là vướng
mắc tại Quyết định 28/2018
về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất
trên địa bàn TP.HCM vừa có
hiệu lực hôm 19-8.
Trước năm 2017:
Được bồi thường
hoặc hỗ trợ
Theo Quyết định (QĐ) 28,
nhà ở riêng lẻ được cấp phép
xây dựng (CPXD) có thời
hạn sẽ được bồi thường, hỗ
trợ tùy thuộc vào thời điểm
xây dựng. Cụ thể là có bốn
mốc thời gian, căn cứ bốn
văn bản quy định về CPXD
tạm từ trước đến nay. Theo
đó, nếu nhà xây tạm theo
hiện trạng cũ hoặc đất có
mục đích sử dụng là đất ở
theo QĐ 68/2010 thì hỗ trợ
chỉ nêu chung chung “khi giấy
phép xây dựng (GPXD) hết
thời hạn mà quy hoạch vẫn
chưa thực hiện thì cơ quan
đã cấp GPXD phải thông
báo cho chủ sở hữu công
trình hoặc người được giao
sử dụng công trình về điều
chỉnh quy hoạch xây dựng
và thực hiện gia hạn GPXD
có thời hạn”. QĐ 26 không
nói rõ nhà cấp phép tạm có
được bồi thường, hỗ trợ hay
không như ba QĐ về CPXD
tạm trước đó.
Nhà xây dựng tạm:
Phải cho hoàn công,
bồi thường
Theo ông Lại Phú Cường,
Trưởng ban Bồi thường giải
phóng mặt bằng quận Bình
Tân, nguyên tắc củabồi thường
là hễ có giấy tờ pháp lý đầy
đủ thì bồi thường, ngược lại
thì xem xét hỗ trợ. Theo ông,
Cường cho hay.
Quan điểm này tương tự
ý kiến của Ban Bồi thường
giải phóng mặt bằng quận
Thủ Đức: Không bồi thường
nhưng xem xét hỗ trợ cho
trường hợp cấp phép tạm
theo quy định hiện hành.
“Theo tôi, vẫn phải hỗ trợ
mới công bằng với người dân
sống trong quy hoạch” - đại
diện Ban Bồi thường giải
phóng mặt bằng cho hay.
Trong khi đó, huyện Nhà
Bè thì cho rằng nhà xây tạm
theo QĐ 26 thì người dân sẽ
phải tự tháo dỡ mà không
được bồi thường lẫn hỗ trợ.
“Chắc chắn rằng người dân
sẽ có nhiều tâm tư, thậm chí
khiếu nại và cũng không công
bằng. Tuy nhiên, đối chiếu
theo quy định của QĐ 28 là
không được bồi thường, hỗ
trợ” - một lãnh đạo huyện
Nhà Bè giải thích.•
Những căn nhà được cấp phép tạmtrong dự án ga đường sắt Bình Triệu quy hoạch từ năm2002.
Ảnh: V.HOA
bằng 80%. Các trường hợp
CPXD tạm trên các loại đất
khác thì hỗ trợ bằng 60%.
Công trình xây tạm theo các
QĐ21/2013 và 27/2014 thì sẽ
được hỗ trợ bồi thường nếu
sau thời hạn năm năm kể từ
ngày công bố quy hoạch mà
Nhà nước không thực hiện.
Tuy nhiên, những trường
hợp được CPXD tạm theo
QĐ 26/2017 (đang là quy
định hiện hành) thì QĐ 28
không nói rõ. QĐ 28 chỉ nêu
việc hỗ trợ được thực hiện
theo quy định tại QĐ 26 do
TP ban hành năm 2017 về
CPXD. Trong khi đó, QĐ 26
việc được CPXD có thời hạn
chưa phải là pháp lý chính
thức nên sẽ chuyển qua hình
thức hỗ trợ. Các trường hợp
cấp phép tạm trước năm 2017
(theo QĐ 21 và 27) có quy
định sau năm năm Nhà nước
không thực hiện quy hoạch,
người dân mà đi cập nhật
tài sản lên giấy chứng nhận
thì được bồi thường. Trong
trường hợp không cập nhật
thì được hỗ trợ. Đây là những
cơ sở pháp lý để xem xét bồi
thường, hỗ trợ cho nhà cấp
phép tạm. Tuy nhiên, từ năm
2017 thì QĐ 26 về CPXD
không đề cập bồi thường,
hỗ trợ đối với trường hợp
cấp phép tạm.
“Như vậy công trình tạm
sẽ không được bồi thường
và chủ đầu tư buộc phải tháo
dỡ công trình. Còn việc hỗ
trợ thì sẽ phải xem xét từng
trường hợp cụ thể” - ông
Trao đổi với
Pháp Luật TP.HCM
tại buổi triển khai QĐ 28
ngày 24-8, ôngTrầnMinhThơ,Trưởng phòng Bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư, SởTN&MT, cũngđặt vấnđề cácQĐ21, 27 đều
quy định rõ sau thời hạn năm năm Nhà nước mới thực hiện
quy hoạch thì công trình cấpphép tạmđược bồi thường.Tuy
nhiên, QĐ 26 lại không đề cập việc bồi thường, hỗ trợ công
trình tạm. Vậy công trình cấp phép tạm có được công nhận
để được bồi thường, hỗ trợhay không?“Đâymới làmấu chốt
vấnđề và điềunày cầnđược các SởXây dựng,Tưpháp vàVăn
phòngĐăng ký đất đai TP xemxét và thống nhất nếu không
trái quy định pháp luật”- ông Thơ nói.
Theo ông Thơ, khi công trình được công nhận thì đương
nhiên được bồi thường. Trường hợp không được công nhận
thì phải xem xét hỗ trợ.
Luật đã tính tới các
điều kiện để CPXD
có thời hạn, cũng
như đã giới hạn đối
tượng, giới hạn quy
mô công trình nên
không phải ai cũng
được xây.
Giám đốc Sở Xây dựng
Trần Trọng Tuấn
Liênquanđếncác công trình
nhà ở được CPXD có thời hạn
trong quy hoạch, mới đây Sở
TN&MTđã cóvănbảnkiếnnghị
Bộ TN&MT cho phép cập nhật
công trình này lên giấy chứng
nhận nếu sau năm năm mà
Nhà nước chưa thực hiện quy
hoạch để đảm bảo quyền lợi
của người sử dụng đất. Theo
lãnh đạo Văn phòng Đăng ký
đất đaiTP, hiệnnayTPvẫnđang
chờ ý kiến phản hồi của Bộ.
Sởdĩ cấpGPXD tạm làđểgiải
quyết nhu cầunhà ở chongười
dân, nhằmđảmbảo quyền lợi
cho người sử dụng đất trong
thời gian chờ thực hiện quy
hoạch. Theo tôi, công trình
được cấp phép tạm thì phải
được công nhận.
Luật đã tính tới các điều kiện
để CPXDcó thời hạn, cũngnhư
đã giới hạn đối tượng, giới hạn
quy mô công trình nên không
phải ai cũng được xây. Khi đã
ràng buộc những điều kiện
này rồi thì cần phải công nhận
công trình và phải bồi thường
chongười sửdụngđất khi thực
hiện quy hoạch.
Việc công nhận công trình,
vật kiến trúc chongười sửdụng
đất là để đảm bảo tài sản cho
người dân vừa thuận lợi cho
quản lý nhà nước. Đồng thời
cũng là cơ sở pháp lý để xem
xét bồi thường khi thực hiện
quy hoạch.
Giám đốc Sở Xây dựng
TRẦN TRỌNG TUẤN
Tiêu điểm
Đó là nội dung kiến nghị của UBND tỉnh Bình Thuận
gửi Bộ Xây dựng để giải quyết tình trạng tồn đọng lượng
tro xỉ khủng tại các nhà máy nhiệt điện than ở Trung tâm
Điện lực Vĩnh Tân.
Tỉnh Bình Thuận cho hay năm 2017, Thủ tướng Chính
phủ ban hành Quyết định số 452 phê duyệt đề án đẩy
mạnh xử lý, sử dụng tro xỉ, thạch cao của các nhà máy
nhiệt điện, nhà máy hóa chất, phân bón làm nguyên liệu
sản xuất vật liệu xây dựng và trong các công trình xây
dựng. Trong đó, giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành
có liên quan biên soạn, thẩm định và ban hành các tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức
kinh tế quy định việc xử lý, sử dụng tro xỉ làm nguyên
liệu sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng trong các công
trình xây dựng.
Theo quy hoạch đã được phê duyệt, tỉnh Bình Thuận có
năm dự án nhà máy nhiệt điện thuộc Trung tâm Điện lực
Vĩnh Tân được đầu tư trên địa bàn xã Vĩnh Tân, huyện
Tuy Phong, Bình Thuận. Đến nay Nhà máy nhiệt điện
Vĩnh Tân 2, Vĩnh Tân 4, Vĩnh Tân 1 (tổ máy số 1) đã
hoàn thành, đi vào hoạt động. Các nhà máy còn lại theo
kế hoạch sẽ hoàn thành phát điện thương mại trong năm
2018-2019 và các năm kế tiếp theo quy hoạch sơ đồ điện
VII của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt.
Để đảm bảo hoạt động của các nhà máy nêu trên, Bộ
Công Thương đã quy hoạch khu vực bãi thải xỉ để đổ tro
xỉ sau khi đốt từ các nhà máy tại xã Vĩnh Tân, huyện Tuy
Phong với quy mô diện tích khoảng 181,425 ha. Hiện nay,
bãi thải xỉ đã tiếp nhận xỉ tro từ hoạt động sản xuất điện
của Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 và trong thời gian tới
khi các nhà máy còn lại đi vào hoạt động, lượng tro xỉ thải
ra sẽ lớn hơn rất nhiều (khoảng 3.000 tấn/ngày/nhà máy).
Với lượng tro xỉ thải ra như hiện nay của các nhà máy
nhiệt điện Vĩnh Tân và những năm kế tiếp khi các nhà
máy khác đi vào vận hành sẽ dẫn đến quá tải tại các bãi
chôn lấp. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay Bộ Xây dựng
vẫn chưa ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật,
hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế về việc xử lý, sử
dụng tro xỉ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và
sử dụng trong các công trình xây dựng.
“Việc này sẽ ảnh hưởng lớn đến việc tồn đọng tro xỉ
từ Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân và khả năng thu hút
các nhà đầu tư tham gia tiêu thụ và sản xuất vật liệu xây
dựng không nung có nguồn gốc từ tro xỉ nhiệt điện tại
địa phương” - tỉnh Bình Thuận lo ngại. Do đó, UBND
tỉnh Bình Thuận đề nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành quy
chuẩn, tiêu chuẩn và hướng dẫn sử dụng tro xỉ để địa
phương chủ động thực hiện.
Hiện lượng tro xỉ khổng lồ ở Vĩnh Tân đang là nỗi ám
ảnh địa phương này. Ngoài ra, Công ty Cổ phần Đầu tư Mãi
Xanh làm chủ đầu tư sản xuất gạch không nung từ tro xỉ
triển khai dự án rất chậm. Theo đánh giá của Bộ Công
Thương, việc tiếp tục triển khai lắp đặt các dây chuyền còn
lại của Công ty Mãi Xanh khó có khả năng thực hiện theo
tiến độ cam kết do Công ty Mãi Xanh gặp nhiều khó khăn,
đặc biệt là vấn đề về giá thành sản phẩm gạch không nung
cao nên khó cạnh tranh với gạch nung.
PHƯƠNG NAM
Rối việc bồi thường cho nhà
cấp phép tạm
Quy định cấp phép xây dựng hiện hành không đề cập bồi thường, hỗ trợ cho công trình tạm
nên trường hợp này đang gặp vướngmắc.
BộXâydựng cầnbanhành tiêu chuẩnđể xử lý tro xỉ
1,2,3 5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,...16
Powered by FlippingBook