11
Thực tế quản lý cung cấp,
sử dụng, dịch vụ Internet và
thông tin trên mạng là phạm
vi quá rộng lớn khi mạng gần
như phản ánh đời thực. Đời có
gì, mạng có đấy. Do vậy, Bộ
TT&TT đặt ra mục tiêu rất tham vọng cho dự thảo Nghị
định 72/2013 sửa đổi (về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch
vụ Internet và thông tin trên mạng).
Tuy nhiên, nhiều quy định trong dự thảo cũng tạo ra
nhiều băn khoăn.
Thứ nhất, dự thảo nghị định được dự báo khiến doanh
nghiệp (DN) gia tăng chi phí gia nhập thị trường khi cung
cấp dịch vụ qua hình thức ứng dụng (app) trên thiết bị
thông minh. Theo dự thảo, DN chỉ được tải ứng dụng lên
kho ứng dụng khi có giấy phép, giấy xác nhận theo quy
định của nghị định. Đại diện Bộ TT&TT lý giải việc xây
dựng quy định là nhằm ngăn chặn các ứng dụng vi phạm
pháp luật, chẳng hạn như game lậu, game cờ bạc.
Tuy nhiên, điều này làm phát sinh thủ tục hành chính cho
tất cả DN muốn kinh doanh dịch vụ, sản phẩm với hình
thức cung cấp app, trong khi chưa rõ hiệu quả của quy định
này. Thêm nữa, dự thảo nghị định chỉ điều chỉnh về dịch vụ
Internet và thông tin trên mạng nhưng lại đặt ra quy định
cấp phép ảnh hưởng đến toàn bộ các ngành, dịch vụ khác
là không hợp lý. Do đó, DN đề nghị cơ quan soạn thảo
đánh giá kỹ lưỡng tác động của quy định trước khi ban
hành và tham vấn chuyên gia về các giải pháp chính sách
thay thế nếu có để tránh làm tổn hại đến lợi ích kinh tế số.
Thứ hai, dự thảo nghị định được dự báo khiến DN gặp
khó khăn trong thực hiện quy định xác thực tài khoản
người dùng bằng số điện thoại. Theo dự thảo, DN cung
cấp thông tin xuyên biên giới, mạng xã hội trong nước
phải xác thực người dùng bằng số điện thoại mà người
dùng đăng ký và chỉ cho phép người dùng đã xác thực
thực hiện viết bài, bình luận, livestream.
Hiện nay, việc dùng email, số điện thoại xác thực tài
khoản là biện pháp có ý nghĩa bảo mật tài khoản người
dùng, giúp DN nhận biết cùng một người đăng nhập tài
khoản chứ không có ý nghĩa định danh người dùng là ai,
người sở hữu tài khoản và người có số điện thoại có danh
tính trùng khớp hay không.
Do đó, DN đề nghị cơ quan soạn thảo loại bỏ quy định
xác thực tài khoản người dùng bằng số điện thoại, để người
dùng được quyền lựa chọn phương thức bảo mật tài khoản
theo nhu cầu của họ. Trong trường hợp cơ quan soạn thảo
giữ quy định này, đề nghị cơ quan đánh giá kỹ lượng tác
động của quy định và tham khảo kinh nghiệm quốc tế.
Không gian mạng - chính xác hơn là hệ sinh thái số cũng
là không gian làm ăn, kinh doanh của DN, không chỉ trong
nước mà cả toàn cầu. Do đó, mạng không chỉ là “xã hội”
mà còn là vấn đề kinh tế, cần phải được xem xét kỹ lưỡng.
Ông
NGUYỄN QUANG ĐỒNG
, Viện trưởng
Viện Nghiên cứu chính sách và phát triển truyền thông (IPS)
2bănkhoănvề dự thảonghị địnhquản lýmạngxãhội
Kinh tế -
ThứBảy9-9-2023
Đề xuất có giấy phép mới được
livestream trên mạng xã hội
Ban soạn thảo dự thảo Nghị định 72/2013 đã bổ sung nhiều nội dungmới liên quan đến quản lý, cung cấp,
sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trênmạng.
VIẾT THỊNH
N
gày 8-9, tại Hà Nội,
Liên đoàn Thương mại
và Công nghiệp Việt
Nam (VCCI) và Hội Truyền
thông số Việt Nam (VDCA)
tổ chức hội thảo góp ý dự thảo
Nghị định thay thế Nghị định
72/2013 về quản lý, cung cấp,
sử dụng dịch vụ Internet và
thông tin trên mạng.
Cần cẩn trọng để tránh
xảy ra bảo hộ ngược
Phát biểu khai mạc hội
thảo, ông ĐậuAnh Tuấn, Phó
Tổng Thư ký kiêm Trưởng
ban Pháp chế VCCI, bày tỏ
dù Internet giúp cuộc sống
thuận tiện hơn nhưng cũng
diễn ra những biểu hiện hành
vi tiêu cực, cần có sự điều
chỉnh của pháp luật. Internet
là môi trường thuận lợi cho
việc lan truyền tin giả, tin xấu;
các hành vi xúc phạm danh
dự, nhân phẩm người khác;
lừa đảo, đánh bạc…
Do đó, theo ôngTuấn, đứng
từ vai trò quản lý nhà nước,
chính sách pháp luật quản lý
cung cấp, sử dụng dịch vụ
Internet và thông tin trênmạng
là cần thiết. Tuy nhiên, nếu
quản lý quá chặt cũng cản trở
sự phát triển của kinh tế số.
Bởi vậy, quy định quản lý
cung cấp dịch vụ Internet và
thông tin trên mạng cần bảo
đảm ngăn chặn những biểu
hiện tiêu cực nhưng cũng cần
tạo hành lang thúc đẩy sự phát
triển của công nghiệp nội dung
số. Đây là thách thức chính
trong quá trình hoàn thiện dự
thảo nghị định.
“Các quy định của nghị định
mới cần cẩn trọng để tránh xảy
ra bảo hộ ngược khiến doanh
nghiệp (DN) Việt Nam (VN)
không cạnh tranhđược vớiDN
quốc tế. Đồng thời tránh tình
trạng nhà đầu tư trong nước
ra nước ngoài thành lập DN
để cung cấp dịch vụ vào VN.
Ban soạn thảo nghị định cần
tính tới tác động này” - ông
Tuấn kiến nghị.
Bổ sung quy định về
quản lý livestream
Chia sẻ một số nội dung
mới của dự thảo nghị định
sửa đổi, bàNguyễnThị Thanh
Huyền, Phó Cục trưởng Cục
Phát thanh, Truyền hình và
Thông tinđiện tử(BộTT&TT),
cho biết dự thảo đề xuất bổ
sung quy định về quản lý
livestream (phát video trực
tiếp trên mạng xã hội).
Theo bà Huyền, hiện nay
đã có tình trạng trên các mạng
xã hội nước ngoài cung cấp
xuyên biên giới vào VN tính
năng livestream. Cơ quan
soạn thảo nhận thấy cần phải
bổ sung quy định để quản lý
tính năng này.
Cụ thể, chỉ các mạng xã hội
có giấy phép mạng xã hội (tổ
chức, DN trong nước) hoặc có
thông báo hoạt động với Bộ
TT&TT(với tổchức,DNnước
ngoài cung cấp xuyên biên
giới tại VN) mới được cung
cấp dịch vụ livestream. Các
hoạt động chuyên ngành cung
cấp dưới hình thức livestream
phải tuân thủ quy định về pháp
luật chuyên ngành.
Cũng tại dự thảo nghị định
sửa đổi, Bộ TT&TT đề xuất
TS LưuHương Ly,Vụ Pháp luật dân sự - kinh
tế, BộTư pháp, nêu ý kiến: Dự thảo nghị định
có một số quy định yêu cầu hoặc cho phép
thu thập, lưu trữ, tiết lộ, xử lý thông tin cá
nhân của người sử dụng Internet mà không
cần sự đồng ý của họ.
Theo bà Hương Ly, các quy định này chưa
phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 38 Bộ
luật Dân sự 2015 và khoản 2Điều 9 Nghị định
13/2023 về bảo vệ dữ liệu cá nhân, về quyền
của cá nhân đối với thông tin cá nhân của
mình. Cụ thể: Khoản 2 Điều 38 Bộ luật Dân sự
2015quyđịnh“Việc thu thập, lưugiữ, sửdụng,
công khai thông tin liên quan đến đời sống
riêng tư, bí mật cá nhân phải được người đó
đồng ý; việc thu thập, lưu giữ, sử dụng, công
khai thông tin liên quan đến bí mật gia đình
phải được các thành viên gia đình đồng ý, trừ
trường hợp luật có quy định khác”.
Khoản2Điều9Nghị định13/2023vềbảovệ
dữ liệucánhânquyđịnh:“Chủ thểdữ liệuđược
đồng ý hoặc không đồng ý cho phép xử lý dữ
liệucánhâncủamình,trừtrườnghợpquyđịnh
tại Điều 17 nghị định này”. Điều 17 Nghị định
13/2023quyđịnhcáctrườnghợpxửlýdữliệucá
nhân không cần sựđồng ý của chủ thể dữ liệu.
bổ sung biện pháp ngừng
cung cấp dịch vụ Internet
đối với tổ chức, cá nhân vi
phạm pháp luật. Bởi theo bà
Huyền, qua công tác quản lý
nhà nước, cơ quan soạn thảo
nhận thấy cần phải bổ sung
thêm biện pháp xử lý nhanh
với những cá nhân, tổ chức
sử dụng dịch vụ Internet để
cung cấp nội dung chống
phá Đảng, Nhà nước trên
môi trường mạng.
Do đó, cơ quan soạn thảo đã
bổ sung quy định yêu cầu các
DN cung cấp dịch vụ Internet
ngừng hoặc tạm ngừng cung
cấp dịch vụ Internet đối với
tổ chức, cá nhân sử dụng dịch
vụ này để cung cấp nội dung
vi phạm pháp luật trên không
gian mạng.
Khả năng truy cập là
vấn đề quan trọng
Góp ý về dự thảo nghị định
sửa đổi, ông Vũ Tú Thành,
Phó Giám đốc điều hành khu
vực Hội đồng Kinh doanh
Hoa Kỳ - ASEAN, cho rằng
khả năng truy cập là một vấn
đề quan trọng. Vì vậy, việc
chặn nội dung mà không có
hướng dẫn rõ ràng, không
xét đến bản chất toàn cầu của
Internet sẽ có nguy cơ cô lập
VN khỏi xu hướng Internet
mở toàn cầu.
“Các yêu cầu tạm khóa và
khóa vĩnh viễn các tài khoản
mạng xã hội, trang cộng đồng,
nhóm cộng đồng, kênh nội
dung, chặn và gỡ bỏ ứng dụng
là quá nhiều và không khả
thi về mặt vận hành” - ông
Thành nêu quan điểm.
Tại hội thảo, một số đại
biểu cũng đóng góp ý kiến
để hoàn thiện dự thảo. Bà
Thanh Huyền cho biết ban
soạn thảo sẽ tiếp thu các ý
kiến đóng góp và giải trình,
hoàn thiện dự thảo nghị định.
Đồng thời khẩn trương hoàn
thiện dự thảo, bảo đảm chất
lượng, theo đúng quy định
của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, trình
Thủ tướng Chính phủ trong
tháng 10-2023.•
Hội thảo thu hút sự quan tâmcủa đông đảo doanh nghiệp, hiệp hội. Ảnh: VT
Sau khi tiếp thu các
ý kiến đóng góp, ban
soạn thảo dự thảo
Nghị định 72/2013
sẽ hoàn thiện và
trình Chính phủ
vào tháng 10 tới.
BàNguyễn Thị ThanhHuyền, Phó Cục trưởng Cục Phát thanh,
Truyền hình và Thông tin điện tử, phát biểu tại hội thảo. Ảnh: VT
Một số quy định chưa hợp lý
(Tiếp theo trang 1)
