10
Bất động sản -
ThứNăm20-6-2024
nguyện vọng của các địa
phương, doanh nghiệp và
người dân” - tờ trình nêu.
Tương tự, nhiều chính sách
trong Luật Nhà ở, Luật Kinh
doanh BĐS có thể thực hiện
được ngaymà không cần phải
hướng dẫn chi tiết.
Đối với các quyđịnh chuyển
tiếp tại Luật Đất đai, Luật
Nhà ở và Luật Kinh doanh
BĐS, theo tờ trình Chính phủ
đã chỉ đạo Bộ TN&MT, Bộ
Xây dựng rà soát, đánh giá
tác động những vướng mắc
có thể phát sinh đối với các
đối tượng chịu sự tác động
trực tiếp.
Chính phủ cũng yêu cầu
các bộ này có phương án
phù hợp thể chế hóa trong
luật nhằm không gây khó
khăn, vướng mắc cho công
tác quản lý đất đai, nhà ở,
thị trường BĐS. Qua đó, bảo
đảm quyền và lợi ích của tổ
chức, cá nhân khi tham gia
các quan hệ liên quan đã
được quy định.
Về tiến độ xây dựng các
văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành các
luật trên, Chính phủ khẳng
định có đầy đủ cơ sở để các
văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành luật sẽ
bảo đảm tiến độ, chất lượng
để triển khai thi hành khi
các luật này có hiệu lực từ
ngày 1-8.
Lo ngại ảnh hưởng
chất lượng văn bản
hướng dẫn
Trình bày báo cáo thẩm
tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh
tế QH Vũ Hồng Thanh cho
phổ biến, hướng dẫn, triển
khai thi hành luật tại các địa
phương. Cơ quan này lo ngại
trường hợp các địa phương
không thể hoàn thành các văn
bản hướng dẫn sẽ ảnh hưởng
rất lớn đến việc triển khai thi
hành các luật. Nhất là Luật
Đất đai do có nhiều nội dung
quan trọng đã được phân cấp
cho chính quyền địa phương.
Từ phân tích trên, Ủy ban
Kinh tế đề nghị Chính phủ
báo cáo bổ sung về kết quả,
tiến độ soạn thảo và ban hành
trên thực tế các văn bản của
địa phương…Đồng thời, dự
báo khó khăn, vướng mắc và
khả năng khiếu kiện của nhà
đầu tư, người dân trong trường
hợp chậm ban hành hoặc chất
lượng chưa bảo đảm đối với
các văn bản để có giải pháp
phù hợp.
Cần cẩn trọng
tính toán
Đồng tình cao với báo cáo
của Ủy ban Kinh tế, đại biểu
Nguyễn Thành Nam (đoàn
Phú Thọ) đề nghị Chính
phủ bổ sung bốn nội dung
trong hồ sơ dự án luật. Cụ
thể gồm: Tiến độ, lộ trình
xây dựng, ban hành các văn
bản hướng dẫn thi hành luật;
phân tích, so sánh chi phí, lợi
ích của Nhà nước, người dân
và doanh nghiệp; đánh giá
tác động về vấn đề sử dụng
đất của cá nhân người nước
ngoài; tổng hợp ý kiến của đối
tượng chịu sự tác động của
các luật khi có hiệu lực sớm.
“Đến nay, tôi tra hết tài liệu
hay cơ quan này ủng hộ chủ
trương để các luật trên sớm
đi vào cuộc sống. Một số quy
định tại các luật có thể thực
hiện được ngay, tuy nhiên còn
nhiều nội dung cần văn bản
hướng dẫn chi tiết.
Ông Thanh đề nghị Chính
phủ chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo
đảm tiến độ, chất lượng các
văn bản hướng dẫn chi tiết,
tổ chức tuyên truyền, phổ
biến pháp luật rộng rãi. Trong
đó cần xem xét hết sức thận
trọng tính cấp bách của việc
điều chỉnh thời điểm có hiệu
lực của luật và mức độ đáp
ứng của các điều kiện bảo
đảm thi hành trong trường
hợp luật có hiệu lực thi hành
từ ngày 1-8.
Theo ông Thanh, hiện nay
một số ý kiến đề nghị cân nhắc
kỹ lưỡng việc luật có hiệu lực
sớm khi chưa ban hành đầy
đủ các văn bản quy định chi
tiết. Thậm chí có ý kiến đề
nghị không điều chỉnh thời
gian hiệu lực của các luật.
Theo cơ quan thẩm tra,
đến ngày 18-6, mới chỉ có
1/16 văn bản quy định chi
tiết Luật Đất đai được ban
hành; bảy văn bản quy định
chi tiết Luật Nhà ở và bốn
văn bản quy định chi tiết Luật
Kinh doanh BĐS đều chưa
được ban hành. Bên cạnh
đó, Luật Đất đai cũng sửa
đổi một số điều, khoản của
các luật khác có liên quan,
theo đó có hai nội dung cần
hướng dẫn cũng chưa được
ban hành.
Đối với các văn bản của
các địa phương quy định
chi tiết nội dung được giao
trong các luật, hồ sơ dự án
luật chưa có thông tin cụ thể
về tiến độ, khó khăn, vướng
mắc (nếu có) trong việc dự
thảo và ban hành văn bản cho
kịp với thời hạn hiệu lực sớm
của bốn luật.
Hiện nay, văn bản hướng
dẫn của địa phương gồm 20
nội dung đối với Luật Đất đai,
10 nội dung đối với Luật Nhà
ở. Ngoài ra, có những văn
bản có thể phải căn cứ vào
các quyết định, nghị định,
thông tư của Chính phủ, các
cơ quan ở Trung ương mới
có thể xây dựng được.
“Ủy ban Kinh tế nhận thấy
việc sửa đổi hiệu lực của các
luật sớm hơn năm tháng sẽ
tạo áp lực rất lớn trong việc
bảo đảm tiến độ, chất lượng
của các văn bản, nhất là các
văn bản do các địa phương
ban hành” - ông Thanh nói.
Việc này, theo Ủy ban Kinh
tế sẽ ảnh hưởng đến chất lượng
của công tác tuyên truyền,
NHÓMPV
C
hiều 19-6, tiếp tục kỳ
họp thứ bảy, Quốc hội
(QH) nghe tờ trình và
báo cáo thẩm tra dự án Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Đất đai, Luật Nhà
ở, Luật Kinh doanh bất động
sản (BĐS), Luật Các tổ chức
tín dụng. Nhiều ý kiến còn
băn khoăn về việc cho phép
các luật này có hiệu lực sớm
hơn năm tháng.
Nhiều chính sách có
thể thực hiện ngay mà
không cần hướng dẫn
Trình bày tờ trình, Bộ
trưởng Bộ TN&MT Đặng
Quốc Khánh cho biết Chính
phủ đề xuất cho phép bốn
luật nêu trên có hiệu lực thi
hành từ ngày 1-8-2024. Riêng
một số quy định chuyển tiếp
tại các điều từ Điều 253 đến
Điều 260 của Luật Đất đai
cho phép có hiệu lực từ ngày
1-1-2025.
Cụ thể, tờ trình cho biết
trong tổng số 260 điều của
Luật Đất đai, có 97 điều phải
quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành luật. Với các nội
dung không phải quy định
chi tiết thì thực hiện được
ngay mà không cần chờ văn
bản hướng dẫn. Đặc biệt là
các nội dung liên quan đến
quyền của người sử dụng đất.
“Việc cho phép Luật Đất
đai có hiệu lực sớm hơn sẽ
khơi thông nguồn lực, khơi
dậy tiềm năng, phát huy cao
nhất giá trị nguồn lực đất
đai, đáp ứng mong mỏi và
Ủy ban Kinh tế lo ngại trường hợp
các địa phương không thể hoàn
thành các văn bản hướng dẫn có
thể ảnh hưởng rất lớn đến việc
triển khai thi hành luật.
Các luật về nhà đất có hiệu
lực sớm: Còn băn khoăn
Việc thực thi nghị quyết của QH có thể
nhanh được nhưng với luật, đặc biệt là
Luật Đất đai thì có tác động rất lớn. Việc
thi hành luật phụ thuộc việc xây dựng các
nghị định, thông tư, đặc biệt là ở các địa
phương.
Tôi vừa là trưởng đoàn, bí thư Tỉnh ủy,
vừa là chủ tịch HĐND của một địa phương
nhưng chưa thấy mặt ngang mũi dọc một
văn bản hướng dẫn nào của Trung ương.
Các đồng chí báo cáo các địa phương đang
triển khai, vậy triển khai trên cơ sở gì?
Nếu bây giờ quyết các luật này có hiệu lực
sớm từ ngày 1-8, tức là chỉ còn một tháng
nữa tính từ lúc kỳ họp này kết thúc. Luật Tổ
chức tín dụng thì đơn giản hơn nhưng ba
luật liên quan đến BĐS lại là một vấn đề. Vì
vậy, cần nghiên cứu kỹ, sâu, tránh tình trạng
như đường cao tốc hai làn xe, khi xử lý điều
chỉnh lại chỉ có làm thêm hai làn xe nữa mới
giải quyết được.
Đại biểu QH
BÙI MINH CHÂU
Cần nghiên cứu kỹ, sâu hơn
“Ủy ban Kinh tế
nhận thấy việc sửa
đổi hiệu lực của
các luật sớm hơn
năm tháng sẽ tạo
áp lực rất lớn trong
việc bảo đảm tiến
độ, chất lượng của
các văn bản.”
mới có tiến độ ban hành văn
bản hướng dẫn thuộc thẩm
quyền của Trung ương còn
những nội dung thuộc thẩm
quyền địa phương thì chưa
có” - ông Nam nói.
Về điều kiện bảo đảm thi
hành luật, Luật Đất đai có
16 văn bản quy định, trong
đó có chín nghị định, một
quyết định của Thủ tướng
và sáu thông tư. Theo ông
Nam, đến giờ mới ban hành
được một nghị định. Còn lại
15 văn bản khác, quan trọng
hơn, thực tiễn hơn, sâu sắc
hơn, cần hơn thì đến nay chưa
có. Tương tự, bảy văn bản
quy định chi tiết đối với Luật
Nhà ở, bốn văn bản hướng
dẫn Luật Kinh doanh BĐS
cũng chưa có.
Liên quan đến các văn ban
thuộc thẩm quyền của địa
phương, ông Nam cho rằng
Chính phủ báo cáo trên diễn
đàn QH là địa phương đang
triển khai nhưng địa phương
chưa có căn cứ để thực hiện.
“Nghị định của Chính phủ và
thông tư của các bộ, ngành
chưa có nên địa phương không
biết thế nào mà triển khai.
Không biết các địa phương
khác thế nào còn Phú Thọ đã
thấy triển khai gì đâu” - ông
Nam nói. Theo đại biểu Nam,
dù Chính phủ rất cương quyết
nhưng cá nhân ông vẫn rất
băn khoăn.
Ông Nam trích dẫn lại
kiến nghị của Ủy ban Kinh
tế về việc Chính phủ chịu
trách nhiệm toàn diện trước
QH và nhân dân về hiệu
quả của việc điều chỉnh
hiệu lực thi hành và điều
khoản chuyển tiếp của các
luật, xử lý các vấn đề phát
sinh sau khi điều chỉnh hiệu
lực của các luật.
Ông cho rằng trước dân
không thể nói là Chính phủ
chịu trách nhiệm. “Nếu thấy
không đủ điều kiện, chúng ta
chưa thông qua chứ không
thể hay dở đổ cho Chính phủ
được. Đây là quyết định của
đại biểu QH” - ông Nam nói
và đề nghị phải thận trọng
tính toán.•
Bộ trưởng Bộ TN&MTĐặngQuốc Khánh cho biết nhiều chính sách trong các luật Đất đai, Nhà ở,
Kinh doanh bất động sản có thể áp dụng ngaymà không cần hướng dẫn. Ảnh: QH
