4
thứbảy
15 - 3 - 2014
Nha nuoc-Cong dan
BÌNHMINH
S
áng 14-3 , Ủy ban
Thường vụ Quốc hội
(UBTVQH) cho kiến
về Pháp lệnh Xử l các hành
vi cản trở tố tụng tại tòa án
(gọi tắt là dự thảo PL).
Không sửa cũng
không giải trình
Chủ nhiệmỦy banTư pháp
(UBTP) củaQuốc hội Nguyễn
Văn Hiện cho biết dự thảo PL
từng đượcTANDTối cao trình
UBTP của Quốc hội th m tra
từ tháng 8-2013 và góp , đề
nghị chỉnh l một số nội dung.
Sau đó, TAND Tối cao có
công văn đề nghị UBTVQH
l i thời gian xem x t, cho
kiến để có thời gian nghiên
c u, tiếp thu kiến th m tra
củaUBTPvà chu n bị kỹ hơn,
nhằm bảo đảm chất lượng dự
thảo PL khi trình UBTVQH.
Đến tháng 2-2014, TAND
Tối cao đã chuyển hồ sơ dự án
PL (lần 2) để UBTP th m tra
lại trước khi trình UBTVQH.
Tuy nhiên, tại phiên họp toàn
thể của UBTP th m tra hồ sơ
dự án PL (lần 2) vào ngày 8-3
vừa qua, UBTP nh n thấy dự
thảo PL trình UBTVQH lần
này v n là dự thảo cũ, không
có nội dung nào được chỉnh
sửa và TAND Tối cao cũng
không có báo cáo giải trình
l do giữ nguyên dự thảo PL
đã trình lần 1.
Theo ông Hiện, dự thảo PL
còn một số vấn đề lớn chưa
được làm rõ, một số quy định
chưa đảmbảo tính hợp hiến và
tính thống nhất của hệ thống
pháp lu t, nhiều điều khoản
còn tr ng lắp với Lu t Xử l
vi phạm hành chính.
M t thời gian, không
thể cho ý kiến
“Đề nghị UBTVQH xem
x t, giao cơ quan chủ trì
soạn thảo chu n bị lại dự án
PL để bảo đảm chất lượng,
đúng mục đích, yêu cầu nội
dung phạm vi điều chỉnh theo
Nghị quyết số 23 của Quốc
hội, bảo đảm tính hợp hiến,
hợp pháp, thống nhất trong
hệ thống pháp lu t” - Chủ
nhiệm UBTP Nguyễn Văn
Hiện đã đề nghị v y.
ChủnhiệmỦybanPháp lu t
của Quốc hội Phan Trung L
tán thành những kiến góp
của UBTPkèm theo nh n x t:
“Dự thảo còn quá nhiều nội
dung có kiến khác nhau, PL
ban hành quá ch m, cần xem
x t trách nhiệm”. Phó Chủ
tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc
Sơn thì thất vọng: “Đến giờ
đưa ra v n thế thì cho kiến
như thế nào, tốn thời gian!”.
Phó Chủ tịch Quốc hội
Tòng Thị Phóng đồng tình:
“Bây giờ góp PL thế này
thì mất lòng”.
Phó Chủ tịch Quốc hội
Uông Chu Lưu nhắc nhở:
Dựthảo Pháp lệnh Xử lý các hànhvi cảntrởtốtụngtại tòa án
Nhiềunội dunghạn chế
quyền côngdân
MặcdùđãđượcỦybanTưphápgópý từnăm2013nhưngsáuthángsauTANDTối caovẫntrình lênỦybanThườngvụ
Quốchội bảndựthảochưachỉnhsửa.
“Hôm họp 8-3, UBTP đã nêu
nhiều vấn đề trái lu t và đề
nghị chánh án TANDTối cao
chỉnh sửa. TAND Tối cao đã
xin rút để chỉnh l lại nhưng
hôm nay trình ra v n không
có gì thay đổi. Hiện nh n
th c của TAND Tối cao với
UBTVQH khác nhau về nội
dung xử l hành vi cản trở hoạt
động tố tụng tại tòa. PL trình
lần này chất lượng rất thấp
không thể cho kiến được,
nhất là tờ trình v n không có
gì thay đổi mặc d trước đây
đã có kiến phải sửa lại. Đề
nghị anh Sơn (Phó Chánh án
TAND Tối cao - PV) báo với
Ban Cán sự làm lại”.
Chưahợphiến, thống
nh t pháp luật
“Quyền con người, quyền
công dân chỉ có thể bị hạn
chế theo quy định của lu t”.
Viện d n quy định này của
Hiến pháp năm 2013, Chủ
nhiệm UBTP Nguyễn Văn
Hiện nh n x t dự thảo PL
có một số quy định cần phải
x t lại do đã hạn chế quyền
cơ bản của công dân. Chẳng
hạn, quy định về hành vi bị
xử l , người bị xử l … mở
rộng hơn so với quy định của
các đạo lu t, hạn chế quyền
khởi kiện vụ án hành chính
của người bị xử phạt…
Nhiều quy định của dự thảo
PL không ph hợp, trái các
quy định của Bộ lu t Tố tụng
hình sự, Lu t Tố tụng hành
chính, Bộ lu t Tố tụng dân
sự, Lu t Phá sản, Lu t Thi
hành án dân sự, Lu t Báo
chí, Lu t Khiếu nại. Cụ thể,
theo Điều 26 dự thảo PL thì
chánh án TAND Tối cao có
th m quyền xử phạt vi phạm
hành chính và áp dụng biện
pháp khắc phục h u quả. Tuy
nhiên, theo Điều 48 Lu t
Xử l vi phạm hành chính
thì chánh án TAND Tối cao
không được giao th m quyền
xử phạt vi phạm hành chính.
Mặt khác, chánh án Tòa án
Quân sự khu vực, chánh án
Tòa án Quân khu và tương
đương được giao th m quyền
xử phạt trong Điều 48 Lu t
Xử l vi phạm hành chính thì
lại chưa được ghi nh n trong
dự thảo PL.
Điều đáng nói là dự thảo
PL (khoản 3 Điều 41) đưa
ra quy định “người có th m
quyền xử l các hành vi cản
trở hoạt động tố tụng của tòa
án có th m quyền ra quyết
định tạm giữ người” là mở
quá rộng quyền tạm giữ hành
chính. Bởi l Lu t Xử l vi
phạm hành chính (khoản 1
Điều 123) quy định chỉ có
th m phán chủ tọa phiên tòa
mới có quyền tạm giữ người
theo thủ tục hành chính…
s
Tiêu điểm
Chồng lấn quyền
phạt báo chí
Quyđịnhvềxử lýhànhvi đưa
tin sai sự thật về giải quyết vụ
việc của tòa án (theo khoản 8
Điều 16dự thảoPL) khôngphù
hợp với các điều 9, 28 của Luật
Báo chí. Chưa kể, Chính phủ
cũngđã cóNghị định159/2013
quyđịnh xửphạt vi phạmhành
chính tronghoạt độngbáo chí,
xuất bản.
(Trích
Báo cáo thẩm tra của UBTP
Quốc hội)
Sửa tên làmthay đổi bản ch t
Theo Chủ nhiệm UBTP Nguyễn Văn
Hiện, Nghị quyết 23/2012/QH13 của Quốc
hội giao UBTVQH ban hành
PL Xử lý hành
chính các hành vi cản trở hoạt động tố
tụng của TAND
. Thế nhưng cơ quan chủ
trì soạn thảo (TAND Tối cao) đã sửa thành
PL Xử lý các hành vi cản trở hoạt động tố
tụngcủa tòaán
.Việc sửa tênPL đã làmthay
đổi bản chất hành vi bị xử lý, ngoài ra hình
thức trách nhiệm, phạm vi điều chỉnh của
PL và trình tự, thủ tục cũng như các chế tài
xử lý không đúng với yêu cầu.
Với tên gọi PL trong Nghị quyết 23, Quốc
hội đã xác định rõ mục đích, yêu cầu của
việc banhànhPL này là xử lý hành chính các
hành vi cản trở hoạt động tố tụng của tòa
án quy định tại khoản 1 Điều 2 của Luật Xử
lý vi phạmhành chính.Thế nhưngTANDTối
cao lại có quan điểm không xác định hành
vi cản trở hoạt động tố tụng của tòa án là
hành vi vi phạmhành chính và bị xử lý hành
chính. Vì vậy, dự thảo PL được trình không
xác định được chế tài xử lý là loại nào? Xử
lý hành chính, dân sự, hình sự hay kỷ luật?
Đây làmột trongnhữngnội dung rất cơbản
mà dự thảo PL chưa xác định đúng, làmảnh
hưởng đến việc xác lập quan hệ của PL này
với Luật Xử lý vi phạm hành chính.
ĐàNẵngxửnghiêmviệc tínhtiềnthuêđấtbằngUSD
PhêbìnhgiámđốcSởKH&ĐTvì“trốn”họp.
Sáng 14-3, lãnh đạo các sở, ban ngành, dưới sự chủ trì của
Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Võ Duy Khương, đã
có cuộc đối thoại với hàng trăm doanh nghiệp (DN) đóng
trên địa bàn.
Tại cuộc đối thoại này, bà Hoàng Thị Hồng Nhạn, Tổng
Giám đốc Công ty TNHHKhải Phát, b c xúc việc ngân hàng
thương mại không chịu hạ lãi suất theo quy định của thống
đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN). “NHNN đã buộc các
ngân hàng thương mại phải hạ lãi suất về dưới 13%, v y mà
trong năm qua, tôi v n phải trả lãi suất cho họ tới 21%. Điều
này làm nhiều DN mất lòng tin ở ngân hàng” - bà Nhạn nói.
Trao đổi lại, ông Võ Minh, Giám đốc NHNN Việt Nam
Chi nhánh TPĐà Nẵng, cho biết: “Những ngân hàng thương
mại nào không chịu hạ lãi suất thì các DN c mạnh dạn phản
ánh về NHNN. Chúng tôi s kiên quyết xử l ”. Ông Minh
cũng đề nghị các DN c mạnh dạn nói ra không phải sợ các
ngân hàng thương mại th vặt và cho cả số điện thoại cá
nhân các DN phản ánh.
Trong khi đó, đại diện Công ty Giấy Thành Công phản
ánh đ ng một phát mới biết mình bị nợ thuế đến bảy năm
trời. DN này cho rằng một phần nguyên nhân của việc trên
là do Ban Quản l Các KCN và chế xuất TP Đà Nẵng ch m
thông báo nợ thuế hằng năm cho DN. Theo đại diện công ty
này, hiện Ban Quản l Các KCN và chế xuất TP Đà Nẵng
đang tính tiền thuê đất của DN bằng USD.
Theo ông Minh, việc thu tiền thuê đất bằng USD của
Ban Quản l Các KCN và chế xuất TP Đà Nẵng đã vi phạm
nghiêm trọng chỉ đạo của trung ương. Bởi theo quy định của
Nhà nước thì chỉ được ph p sử dụng tiền Việt Nam đồng
để thanh toán.
Về việc ch m thông báo nợ thuế cho DN, Phó Chủ tịch
Thường trực Võ Duy Khương đã chỉ đạo kiểm tra ngay Công
ty Kinh doanh Hạ tầng thuộc Ban Quản l Các KCN và chế
xuất TP để làm rõ vấn đề này. Nếu phát hiện vi phạm hằng
năm không l p biên bản, thông báo nợ thuế cho các DN mà
dồn bảy năm thông báo một lần như phản ánh thì phải xử l
nghiêm. Ông Khương cũng chỉ đạo xử l nghiêm việc tính
tiền thuê đất bằng USD.
Tuy nhiên, tại buổi đối thoại không thấy sự xuất hiện của
Trưởng ban Quản l Các KCN và chế xuất TPĐà Nẵng Thái
Bá Cảnh (ông Cảnh chỉ cử đại diện đi họp) và Phó Chủ tịch
Khương đã nhắc nhở về điều này. Ông Khương cũng đã yêu
cầu Văn phòng UBND TP Đà Nẵng làm công văn phê bình
Giám đốc Sở KH&ĐT TPĐà Nẵng Huỳnh Đ c Thơ về việc
không có mặt ở cuộc họp.
LÊ PHI
Phó Chánh
án TAND
Tối cao
Nguyễn
Sơn trình
bày tờ trình
về PL Xử lý
hành chính
các hành
vi cản trở
hoạt động
tố tụng
của TAND.
Ảnh:
TTXVN
