8
thứnăm
31-7-2014
Tiêuđiểm
P
hap luat
TẤNLỘC
“
Thamnhũngngày càngphức
tạp, thủđoạnngàycàng tinhvi
nhưngcông tácphòng, chống
thamnhũngchưa tươngxứngvới tình
hình, chưa đạt hiệu quả nhưmong
muốn, chưađápứngmongmỏi của
người dân”.Đó lànhậnxét củaPhó
Chủ tịchQuốc hội UôngChu Lưu
tại hội thảo hoàn thiện pháp luật,
bảo đảm tính khả thi, tăng cường
hiệu quả thực hiện các biện pháp
phòng, chống tham nhũng do Ủy
banTư pháp củaQuốc hội tổ chức
tạiTPTuyHòa(PhúYên)ngày30-7.
Án thamô, chỉ xử cốý
làm trái
Theo phó chủ tịch Quốc hội, để
đấu tranhphòng, chống thamnhũng
mạnhhơn, trướchếtcầnmộthệ thống
pháp luậtđồngbộ,chặtchẽ,quyđịnh
rõ ràng, cụ thể. Các văn bản pháp
luật nàyphải phùhợpvớiCôngước
Quốc tế về chống tham nhũng. Để
tăng tính công khai và minh bạch,
phải sớm loại bỏ lợi ích cục bộ, lợi
ích ngành, cơ chế “xin-cho”, chấm
dứt thủ tụchànhchínhphiềnhà, sách
nhiễu, tạođiềukiệncho thamnhũng.
Những luật trực tiếphoặc liênquan
đến phòng, chống tham nhũng đều
phải quy định rõ ràng, cụ thể trách
PhóChủ tịchQuốchộiUôngChuLưu traođổivới cácđạibiểudựhội thảo.
Ảnh:TẤNLỘC
Cótrườnghợpsaukhi
CQĐTchuyểnhồsơsang
VKSthìbịcanđượcđổi
tộidanhtừcáctộitham
nhũngsangcáctộikinh
tếkhácnhẹhơn.
Chốngcanthiệp,
muachuộc
Trướchếtphảiđấutranhchốngtham
nhũngngay trong chính các cơquan
chốngthamnhũng.Mộtngườibạncủa
tôi làmởcơquanchống thamnhũng
chobiết vụ thamnhũngnào cũng có
can thiệp, vụnàocũngcómuachuộc,
khôngvụnàokhôngcó. Chínhvì thế,
án tham nhũng là án “đầu voi đuôi
chuột”, cứ teodần. Dođó, thực tếđòi
hỏingườichốngthamnhũngphảicực
kỳbản lĩnh, làmsaođểchống lạisựcan
thiệp, khôngbịmuachuộc.
Ông
NGUYỄNVĂNHIỆN
,
ChủnhiệmỦybanTưpháp
TheoPhóChủtịchQuốchộiUôngChuLưu,đangcósựnểnang,
nétránhtrongxửlýthamnhũngkhiếnhiệuquảđấutranhvớiloại
tộiphạmnàycònthấp.
Xửtham
nhũng:
Cósựnểnang,
nétránh
nhiệm của các cơquanquản lýnhà
nướctrongphòng,chốngthamnhũng.
Phó chủ tịch Quốc hội cho rằng
cần phải hoàn thiện hơn nữa Luật
Phòng, chống thamnhũng, trongđó
các biện pháp phòng, chống tham
nhũngphải rõ ràng, cụ thểnhất làvề
kêkhai,minhbạch tài sản, thunhập
và trách nhiệmngười đứng đầu...
Cũng theophóchủ tịchQuốchội,
một thực trạngkhông thểchấpnhận
khác làviệc thựchiệnpháp luậtchưa
nghiêm, chưa triệt để. “Trongxử lý
tham nhũng có sự nể
nang, né tránh. Nhiều
vụán thamô lớnnhưng
chỉ chứngminh được
cốý làm trái, trongkhi
nếukhôngcóthamôthì
làmsaocónhữngviệc
này.Haynếu thanh tra,
kiểm toán bảo tốt cả,
đến khi điều tra phát
hiệnđơnvị ấy sai, tiêu cực thì phải
truy ra trách nhiệm của đoàn thanh
tra, kiểm toán ấy chứ!” - phó chủ
tịchQuốc hội nói.
Quánhiềubất cập
Trongcácphiên luậncủahội thảo,
nhiều ý kiến cũng phân tích những
bất cập, khó khăn hiện nay trong
phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm
tham nhũng.
TheoTrung tướngTrầnĐăngYến
(PhóTổngCụctrưởngTổngcụcCảnh
sátphòng,chống tộiphạm-BộCông
an),nhữngvụthamnhũnglớn,nghiêm
trọng thườngmang tính tập thể, có
nhiều đối tượng tham gia, có quan
hệchặt chẽvớinhau, thông tinkhép
kín trongphạmvi nhất địnhnên rất
khóphát hiệnđể tốcáo, tốgiác.Tội
phạm tham nhũng là loại tội phạm
có chủ thể đặc biệt, là nhữngngười
có chức vụ, quyền hạn, có trình độ
chuyênmônnhấtđịnh,cóảnhhưởng
và quan hệ phức tạp,
thủđoạnchegiấu tinh
vi, luôn tìm cách gây
khó khăn đối với cơ
quan điều tra. Ngoài
ra,một sốngành, đơn
vị còn từ chối cung
cấp thông tin, tài liệu
cho cơ quan điều tra
khichưacóquyếtđịnh
khởi tố vụ án hình sự.
“Các tộidanhquyđịnh trongBLHS
về thamnhũngcòn thiếucụ thể,chưa
đồngbộvớiLuậtPhòng,chống tham
nhũng và nhất là chưa đồng bộ với
thực tếkháchquancủa tộiphạm.Do
đó, có trường hợp sau khi cơ quan
điều tra (CQĐT) chuyểnhồ sơ sang
VKS thì bị canđượcđổi tội danh từ
các tội thamnhũngsangcác tộikinh
tế khác nhẹ hơn như cố ý làm trái,
thiếu tráchnhiệm...Điềuquan trọng
hơn, nó phản ánh không đúng bản
chất của hành vi phạm tội” - Trung
tướngTrầnĐăngYếnbức xúc.
Tương tự, ôngNguyễnSơn (Phó
ChánhánTANDTối cao) cũngcho
rằngnhậndiện tộiphạm thamnhũng
của các cơ quan tố tụng hiện nay
chưa có sự thống nhất cao, nhất là
về tội danh. Khi đưa ra xét xử, tòa
án xác định phạm tội khác, trả hồ
sơnhưngCQĐT,VKSkhông thống
nhất.TheoôngSơn, hiệnnaycácvụ
án tham nhũng rất lớn, có rất nhiều
đồngphạmnhưngkhôngđơngiảnđể
khởi tố, truy tốhết khiếnngười dân
bứcxúc, cho rằngkhôngcôngbằng.
“Luật Phòng, chống tham nhũng
quyđịnhngười cóchứcvụcàngcao
thìcàngphảixử lýnghiêmkhắc.Tuy
nhiên, nhữngngườinày lại cónhiều
tình tiết giảm nhẹ như có quá trình
công tác, cóđiềukiệnkhắcphụchậu
quả. Có không ít trường hợp trong
giaiđoạnđược tặng thưởngcácdanh
hiệu cũng chính là thời điểmngười
đóphạm tội.Vậycónên thuhồi các
danh hiệu đó hay không, có được
xem xét để giảm nhẹ hay không?”.
Cũng theo ông Sơn, một vấn đề
bứcxúckhác làkhông thuhồi được
tài sản thamnhũngbởi cónhiềuvụ
CQĐTkhông chứngminh được tài
sản thamnhũng, nhậnhối lộ, tài sản
dophạm tộimàcó.Nguyênnhân là
do không kiểm tra, kiểm soát được
tài sản, thu nhập của người tham
nhũng nên không thể nói đó là tài
sảnbấtminh.
▲
“Xử”cấptrênnếubaoche
Cầncóquyđịnhxử lýcảcấptrênkhi
baochechocấpdướithamnhũng.Luật
phảichặtmớichốngđượcthamnhũng.
Ông
YKHÚTNIÊ
,
PhóđoànđạibiểuQuốchội tỉnhĐắkLắk
“Nợgiảiquyếtánthamnhũnglànợvớidân”
Ánthamnhũngtrong
hoạtđộngtưpháp
TheoôngVũĐăngKhoa(CụctrưởngCụcĐiềutraVKSNDTối
cao), từngày1-12-2013đếnngày31-5-2014,CQĐTVKSNDTối
caođã tiếpnhận170 tốgiác tinbáovề tội phạmxâmphạm
hoạtđộng tưpháp.CQĐTVKSNDTối caođãkhởi tố59vụ/51
bị can, trongđóán thamnhũng tronghoạtđộngxâmphạm
hoạtđộngtưpháp là24vụ/21bịcan (ngànhcônganchínvụ,
ngànhkiểmsátmộtvụ,ngànhtòaánnămvụ,ngànhthihành
ánchínvụ).Đángchúýán thamnhũngdoCQĐTVKSNDTối
caokhởi tốchiếm5,3%trongtổngsốánthamnhũngcảnước.
Tại hội nghị công tác giải quyết các vụ ánvề thamnhũng
doVKSNDTối cao tổchức tạiTP.HCM sáng30-7, lãnhđạo
nhiềuVKSđịaphương thừanhận tiếnđộgiải quyết án tham
nhũng lớn còn chậm. Đáng chú ý có những vụ trung ương
ủyquyềnđưavềđịaphươnggiải quyết đã tồnđếnnămnăm
nay.Một sốnguyênnhânđã được đưa ra như công tác giám
định tưpháp còn chậm; nhiềuvụvi phạm liênquanđến các
lĩnh vực chuyên ngành như tài chính, ngân hàng… đòi hỏi
phải hiểu biết kiến thức chuyênmôn...
Trong quá trình giải quyết án tham nhũng thời gian qua,
bên cạnhmặt tích cực là việc cho người phạm tội về tham
nhũng hưởng án treo đã được hạn chế thì vẫn còn những
điểm cần lưu ý: Số bị can phạm tội về tham nhũng được
miễn trách nhiệm hình sự theo khoản 1Điều 25BLHS (do
chuyển biến của tình hìnhmà hành vi phạm tội hoặc người
phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa) chiếm tỉ lệ
cao so với tỉ lệ chung toàn ngành (án tham nhũng lên đến
6,6% trongkhi tỉ lệchung là0,23%).Tài sản thamnhũng lớn
nhưng thu hồi rất thấp (năm 2013 chỉ thu hồi được khoảng
10%). Chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên tại một số
phiên tòa chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp...
Xungquanhviệcgiải quyết án thamnhũng, cóđại biểucho
rằng cần có hướng dẫn về việc xử lý sai phạm trong doanh
nghiệp có phần vốn góp củaNhà nước. Cạnh đó, nhiều đại
biểu cũng đề nghị cần có hướng dẫn liên ngành để phân
biệt các tội danh vì còn nhiều tranh cãi. Hiện nay có nhiều
vụ ban đầu khởi tố về tội tham ô tài sản, sau đó lại chuyển
sang những tội danh nhẹ hơn như tội lạm dụng chức vụ,
quyền hạn chiếm đoạt tài sản, tội lợi dụng chức vụ, quyền
hạn trong khi thi hành công vụ, tội thiếu trách nhiệm gây
hậu quả nghiêm trọng...
ÔngĐàmHoàngVũ (Viện trưởngVKSND tỉnhCàMau)
đề xuất thành lập cơ quan xử lý án tham nhũng ở cấp tỉnh
để việc giải quyết án được chuyên sâu và chuyênmôn hơn.
ÔngVũ cũng đề xuất thành lậpmột trung tâm giám định tư
phápgồm tất cả lĩnhvực trongđời sốngđể phục vụ tốt việc
giải quyết án hình sự, trong đó có án tham nhũng.
Nhậnxét vềviệcgiải quyết án thamnhũngcònchậm, ông
NguyễnVăn Quảng (Viện trưởngVKSNDTPHải Phòng)
cho rằng “kéodài án thamnhũng sẽgâydư luậnkhông tốt”.
Phát biểu kết thúc hội nghị, Viện trưởng VKSND Tối cao
NguyễnHòaBình cũngnhấnmạnh: “Nợgiải quyết án tham
nhũng lànợvới dân!Đối với án thamnhũng, hạnchếchuyện
này càng nhiều càng tốt”.
PHƯƠNGLOAN
