6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứHai 7-1-2019
Ý kiến
Họ đã nói
YẾNCHÂU-PHƯƠNG LOAN
N
gày 6-1, người quản lý của Lê
Âu Ngân Anh (hoa hậu Đại
dương Việt Nam 2017) cho
biết đơn khởi kiện Cục Nghệ thuật
biểu diễn (Cục NTBD) của Ngân
Anh đã được gửi đến TAND TP
Hà Nội và tòa này đã nhận đơn để
xem xét việc thụ lý trong thời gian
quy định. Dù không có phép của
Cục NTBD nhưng hiện Ngân Anh
đang chụp ảnh và luyện tập chuẩn
bị tham dự Miss Intercontinental
2018 (Hoa hậu Liên lục địa 2018),
diễn ra từ ngày 8 đến 27-1 tại
Philippines, để tranh tài cùng với
hơn 90 đại diện nhan sắc đến từ
nhiều nước.
Kiện quyết định
hành chính cá biệt
Như
Pháp Luật TP.HCM
đã phản
ánh, trước đó ngày 3-12, Công ty
TNHH Thương mại và Dịch vụ
Hoa hậu Thế giới đã nộp hồ sơ xin
Cục NTBD cấp phép cho NgânAnh
thamdựMiss Intercontinental 2018.
Nhưng bảy ngày sau, Cục NTBD
có công văn từ chối cấp phép cho
Ngân Anh. Lý do là vì Ngân Anh
vi phạm quy chế thi cuộc thi Hoa
hậu Đại dươngViệt Nam 2017. Cục
đã đề nghị ban tổ chức hủy kết quả
cuộc thi nhưng ban tổ chức không
chấp hành. Do đó Cục NTBD không
có căn cứ để chấp nhận hồ sơ của
Ngân Anh.
Hoa hậu NgânAnh cho rằng văn
bản trên là một quyết định hành
chính trái luật, đã ảnh hưởng trực
tiếp đến các quyền và lợi ích hợp
pháp của cô nên cô khởi kiện yêu
cầu hủy bỏ.
Vấn đề pháp lý trong vụ này là
Vụ hoa hậu
Ngân Anh khởi kiện:
Được gì, mất gì?
Hoa hậuNgân Anh có quyền khởi kiện Cục Nghệ thuật biểu diễn
nhưng việc tự ý đi nước ngoài dự thi Hoa hậu Liên lục địa 2018 là
vi phạm.
Hoa hậu
NgânAnh
cho biết vẫn
thamdựMiss
Intercontinental
2018 dù không
được phép. Ảnh
do nhân vật
cung cấp
Chúng tôi vẫn đi thi
Đối chiếuvới quyđịnhcủapháp luật
hiệnhành,HoahậuNgânAnhhoàntoàn
đápứngđược đầyđủ các điều kiệnđặt
ra đối với người muốn tham gia cuộc
thi Miss Intercontinental 2018. Ngày
8-1, Ngân Anh vẫn sẽ lên đường tham
dựMissIntercontinental2018.Nămnay
được xem làmùa thi có quymô hoành
tráng nhất trong suốt lịch sử 47 năm
cuộc thi này.
Ông
VT
,
người quản lý hoa hậu Ngân Anh
HỒNGMINH
ghi
Mới chỉ là những tin đồn
Chúngtôichưabiếtgìvàkhôngthấy
gì về việc Ngân Anh ủy quyền cho LS
làm hồ sơ khởi kiện Cục NTBD. Hiện
naymớichỉlànhữngthôngtinđồnđại.
Thông tin trên mạng là sân chơi tự do
và không coi đó là cơ sở để phát ngôn.
CụcNTBDsẽcóquanđiểmnhưngphải
bí mật và chưa tiết lộ.
Nếu Ngân Anh cứ quyết đi thamdự
Miss Intercontinental 2018 là sai luật.
Đơn vị không thực hiện yêu cầu tước
vươngmiện của NgânAnh cũng đang
làmtrái pháp luật, đơnvị đóhoàn toàn
chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Cục trưởng Cục NTBD
NGUYỄNQUANGVINH
VIẾTTHỊNH
ghi
Vẫn là hoa hậu thì phải được cấp phép
Thực tế đến nay ban tổ chức cuộc thi Hoa hậu Đại dương 2017 chưa
tước danh hiệu hoa hậu của Ngân Anh, vì thế cô vẫn đang là đương kim
Hoa hậu Đại dương 2017. Ngân Anh công khai làm hồ sơ xin cấp phép
tham dự Miss Intercontinental 2018 là bình thường, đúng luật. Trách
nhiệmcủa Cục NTBD là cấp phép hoặc không, nhưng nếu không thì phải
đưa ra lý do thuyết phục. Việc Cục không khẳng định là có cấp hay không
mà chỉ nói là “không có cơ sở xem xét” là đang né tránh trách nhiệm.
Điều 22 Văn bản hợp nhất số 2290 ngày 17-6-2016 của Bộ VH-TT&DL
quy định về điều kiện và thủ tục cấp giấy phép dự thi người đẹp, người
mẫu quốc tế. Theo đó thí sinh đã đạt danh hiệu chính tại các cuộc thi
người đẹp, người mẫu trong nước; được một tổ chức (có đăng ký kinh
doanh đúng ngành nghề) làm đại diện đề nghị cấp giấy phép là có thể
đi thi quốc tế. Cục NTBD đã ra thông báo không cấp phép thì Ngân Anh
hoàn toàn có cơ sở để khởi kiện văn bản này nếu cho rằng ảnh hưởng
đến mình.
TS
NGUYỄNVĂN TIẾN
,
Trường ĐH Luật TP.HCM
Theo quy định, việc đi ra
nước ngoài tham dự các
cuộc thi sắc đẹp thì phải
có giấy phép, mà không
có thì thí sinh và đơn
vị quản lý sẽ bị xử phạt
hành chính.
Luật Luật sư (LS) và Điều lệ Liên đoàn LS cần phải được
sửa đổi để rạch ròi việc xóa tên LS bị kỷ luật với những
trường hợp mắc lỗi khác. Trước mắt, ban chủ nhiệm các
đoàn LS cần lưu ý hơn trong việc xử lý các LS nợ phí dai
dẳng để tránh xảy ra chuệch choạc.
Tôi xin đề xuất như thế sau khi đọc bài
“Xóa tên 320 LS:
Không kỷ luật thì là gì?”
(
Pháp Luật TP.HCM
ngày 5-1)
nêu ý kiến về việc Đoàn LS TP.HCM xóa tên 320 LS không
đóng phí liên đoàn và phí thành viên liên tục nhiều năm.
Đã có nhiều LS đồng tình với tôi rằng Điều 40 Điều lệ
Liên đoàn LS 2015 quy định việc “kỷ luật đối với LS” đã
được thiết kế thiếu chặt chẽ. Cụ thể là điều lệ này đã nhập
nhằng “nhốt” các LS không đóng đủ phí chung với các LS
có sai phạm bị kỷ luật. Nếu xác định việc không đóng phí tuy
có vi phạm nghĩa vụ của LS nhưng chưa đến mức bị kỷ luật
thì điều lệ cần tách ra một quy định riêng để điều chỉnh cho
thích hợp.
Theo tôi, Luật LS và Điều lệ Liên đoàn LS nên sử dụng từ
“khai trừ” để phân định rõ việc kỷ luật LS với các hình thức
xử lý khác. Trong việc kỷ luật LS thì hình thức cao nhất sẽ là
khai trừ (hiểu theo nghĩa là đưa ra khỏi tổ chức, không công
nhận là một thành viên nữa). Trường hợp không đóng đủ phí
trong hạn quy định (hay có lý do khách quan, chính đáng
để không còn là thành viên của đoàn như: không còn hành
nghề, không còn ở Việt Nam, chuyển sang đoàn LS khác,
đã mất…) thì sẽ là xóa tên. Như vậy, xóa tên có thể vừa là
một biện pháp chế tài dành cho vi phạm nhẹ, vừa là động
tác hành chính bình thường để bảo đảm tính hợp lý của danh
sách đoàn.
Theo đó, nếu bị khai trừ thì hậu quả là bị thu hồi ngay
chứng chỉ hành nghề LS, thẻ LS và việc gia nhập lại cần
nhiều thời gian hơn (như theo điều lệ hiện hành là phải ba
năm kể từ ngày quyết định kỷ luật mức cao nhất có hiệu lực).
Trường hợp bị xóa tên do lỗi không đóng phí thì có thể chỉ
bị thu hồi thẻ và sẽ được kết nạp lại nhanh hơn so với trường
hợp bị khai trừ…
THÀNHMINH
Giải phápđể các chủnhiệmđoàn luật sưđỡ sượng
tòa sẽ giải quyết yêu cầu khởi kiện
của hoa hậu NgânAnh theo thủ tục
tố tụng nào? Nếu không có sự chấp
thuận củaCụcNTBDmà hoa hậunày
vẫn tham dự Miss Intercontinental
2018 thì sẽ đối diện với nguy cơ gì?
Theo TS Cao Vũ Minh (giảng
viên khoa Luật hành chính, Trường
ĐH Luật TP.HCM),
công văn từ
chối của Cục NTBD được coi là
quyết định hành chính (QĐHC) cá
biệt. TS Minh lý giải Nghị quyết
02/2011 và Nghị quyết 01/2015
của Hội đồng Thẩm phán TAND
Tối cao (hướng dẫn Luật Tố tụng
hành chính 2010) nhưng do Luật
Tố tụng hành chính 2016 chưa có
hướng dẫn mới nên hai nghị quyết
này vẫn còn hiệu lực.
Theo hướng dẫn tại hai nghị quyết
trên thì công văn của Cục NTBD
thông báo việc từ chối cấp phép là
dạng công văn chứa đựng nội dung
cụ thể, liên quan đến một người cụ
thể và có dạng của một QĐHC cá
biệt. Do đó hoa hậu Ngân Anh có
thể khởi kiện vụ án hành chính đối
với công văn trên của Cục và tòa có
thể thụ lý vụ án hành chính.
Đồng tình, luật sư (LS) Lê Minh
Nhựt (Đoàn LS TP.HCM) cho rằng
khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 02/2011
nêu QĐHC thuộc đối tượng khởi
kiện được thể hiện dưới hình thức
quyết định hoặc hình thức khác như
thông báo, kết luận, công văn do
cơ quan hành chính nhà nước, cơ
quan, tổ chức khác hoặc người có
thẩm quyền trong các cơ quan, tổ
chức đó ban hành có chứa đựng nội
dung của QĐHC. Các văn bản này
được áp dụng một lần đối với một
hoặc một số đối tượng cụ thể về một
vấn đề cụ thể trong hoạt động quản
lý hành chính mà người khởi kiện
cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp
của mình bị xâm phạm. Do vậy có
thể coi văn bản của Cục NTBD là
một QĐHC cá biệt.
Nếu vẫn đi thi,
có thể bị phạt?
TS Cao Vũ Minh cho rằng việc
Ngân Anh xác nhận rằng sẽ vẫn đi
Philippines tham dự cuộc thi Miss
Intercontinental 2018 thì bản thân
Ngân Anh và đơn vị quản lý hoa
hậu này có thể bị xử phạt hành
chính. Bởi theo quy định, đi ra nước
ngoài tham dự các cuộc thi sắc đẹp
thì phải có giấy phép, mà không có
giấy phép thì cả thí sinh và đơn vị
quản lý sẽ bị xử phạt.
Dẫn chứng, LS Nguyễn Văn Hòa
(Đoàn LS TP.HCM) cho biết quy
định xử phạt nằm trongVăn bản hợp
nhất số 1433 của Bộ VH-TT&DL
ngày 10-4-2017 hợp nhất nghị định
về việc xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du
lịch và quảng cáo.
Theo đó, điểm a khoản 5 Điều 14
Văn bản hợp nhất số 1433 quy định:
Phạt tiền15-30 triệuđồngnếu ra nước
ngoài dự thi người đẹp, người mẫu
quốc tế theo quy định phải có giấy
phép mà không có giấy phép. Đối
với công ty quản lý hoa hậu Ngân
Anh thì khoản 6 Điều 14 của Văn
bản 1433 quy định: Phạt tiền 30-40
triệu đồng đối với hành vi đưa thí
sinh ra nước ngoài dự thi người đẹp,
người mẫu mà không có giấy phép.
Ngoài ra, vì không được cấp
giấy phép dự thi của Cục NTBD
nên nếu có đạt thành tích thì Ngân
Anh cũng không được công nhận
tại Việt Nam.•
