6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứHai 30-9-2019
Họ đã nói
Đúng, sai
chuyện lắp
camera nhà cán
bộ ở Sóc Trăng
Theo Luật Cảnh vệ, nhà riêng và bản thân cán bộ
BanThường vụ Tỉnh ủy không phải làmục tiêu
bảo vệ. Vậy việc dùng tiền ngân sách để lắp camera
an ninh ở nhà họ có đúng quy định?
MINHCHUNG- CHÂUANH
M
ấy hôm nay, người dân râm
ran chuyện Sóc Trăng cho
lắp 16 camera an ninh ở nhà
riêng của 16 cán bộ Ban Thường
vụ (BTV) Tỉnh ủy tỉnh này với số
tiền gần 982 triệu đồng. Dư luận
hiện có những phản ứng trái chiều
trước sự việc trên. Và hai câu hỏi
lớn nhất mà người dân thắc mắc
là: Thứ nhất, việc lấy tiền ngân
sách để chi cho việc lắp đặt camera
như vậy có đúng luật không? Thứ
hai, có nhất thiết phải lắp camera
với số tiền lớn như vậy ở một tỉnh
không giàu?
Chưa có tiền lệ
Theo ThS Lưu Minh Sang, giảng
viên Trường ĐH Kinh tế - Luật
TP.HCM, việc quản lý và sử dụng
ngân sách đối với các cơ quan của
cấp tỉnh ủy sẽ chịu sự điều chỉnh của
Luật Ngân sách nhà nước và Thông
tư 1539/2017 của Bộ Tài chính quy
định về quản lý và sử dụng ngân
sách nhà nước đối với các cơ quan
của Đảng. Quyết định của Tỉnh ủy
Sóc Trăng cũng căn cứ vào Thông
tư 1539/2017 của Bộ Tài chính này.
Điều 10 của Thông tư 1539 (được
lan truyền trên mạng này) quy định
các khoản chi phải đáp ứng đầy đủ
các điều kiện như: (1) Khoản chi đã
có trong dự toán chi ngân sách đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(2) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định
mức do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành; (3) Đã được thủ
trưởng đơn vị sử dụng ngân sách
hoặc người được ủy quyền quyết
định bằng văn bản; (4) Đối với
những khoản chi về dự án mua sắm,
lắp đặt, cần phải tổ chức đấu thầu
để lựa chọn nhà thầu theo quy định
của pháp luật đấu thầu.
“Chính vì vậy, nếu khoản chi cho
việc lắp đặt camera an ninh tại nhà
riêng của các cán bộ Tỉnh ủy Sóc
Trăng không đáp ứng được một
trong các điều kiện nêu trên thì đây
là khoản chi sai.
Hơn nữa, việc chi đầu tư gắn
camera tại nhà riêng của cán bộ
BTV Tỉnh ủy được lấy ngân sách
“Nhà riêng và bản thân
cán bộ BTV Tỉnh ủy
không phải là mục tiêu
bảo vệ hay cảnh vệ của
công an. Khi họ rời trụ
sở, trên đường đi công
tác hoặc ở nhà riêng thì
không có chính sách
được bảo vệ.”
Luật sư
Nguyễn Văn Dũ
Bí thư không lắp camera tại nhà riêng
Trao đổi với báo chí, ông Huỳnh Văn Sum, Phó Bí thư thường trực Tỉnh
ủy Sóc Trăng, cho biết việc lắp camera nhằm bảo vệ các lãnh đạo trong
BTV Tỉnh ủy về an ninh, trật tự. “BTV Tỉnh ủy Sóc Trăng có 16 người, tuy
nhiên tỉnh chỉ tiến hành lắp camera an ninh cho 15 người vì đồng chí bí
thư Tỉnh ủy không đồng ý lắp. Dự kiến tổng kinh phí lắp đặt khoảng 982
triệu đồng, từ nguồn dự phòng ngân sách Đảng. Việc này đã được triển
khai mấy tháng qua, theo yêu cầu của cơ quan chức năng nhằm bảo vệ
các đồng chí lãnh đạo. Nhà tôi cũng được lắp đặt camera an ninh” - ông
Sum thông tin thêm.
Đại tá Nguyễn Minh Ngọc, Phó Giám đốc Công an tỉnh Sóc Trăng, cho
biết đơn vị này đã nhiều lần đề xuất lắp camera an ninh tại nhà riêng của
những cán bộ kể trên vì đây là mục tiêu bảo vệ của cơ quan công an và…
để phòng, chống khủng bố.
Việc làm của tỉnh Sóc Trăng có thể
làm cho người dân có suy nghĩ: Cán
bộ cóđặc quyềnanninh; đánhgiá của
Tỉnh ủy về an ninh, trật tự địa phương
là bi quan hoặc không tin tưởng vào
sự che chở củangười dân; gây khoảng
cáchgiữacánbộvàquầnchúng;người
dân có thể không tin tưởng vào an
ninh, trật tự của tỉnh nhà.
PGS-TS
ĐỖ MINH KHÔI
,
giảng viên
Trường ĐH Luật TP.HCM
Việc lắp camera cho các cánbộTỉnh
ủy Sóc Trăng được lấy từ nguồn kinh
phí ngân sách nhà nước có đúng luật
haykhôngphảichờkếtluậnchínhthức
từ cơ quan có thẩm quyền. Nhưng ở
đây, cần xem xét dưới hai khía cạnh.
Thứnhất, các tỉnhkhác có làmnhưSóc
Trănghay không và đây cóphải là chủ
trương chung được phê duyệt đối với
cán bộ cấp tỉnh ủy. Thứ hai, việc chi
tới gần 1 tỉ đồng để lắp 16 camera an
ninh có phù hợp với một tỉnh không
quá giàu có như Sóc Trăng?
TS
ĐOÀN THỊ PHƯƠNG DIỆP
,
Trưởng Phòng thanh tra pháp chế,
Trường ĐH Kinh tế - Luật TP.HCM
Việc lắp camera trước nhà các vị
BTVTỉnhủy đểbảo vệ anninh và cũng
là hình thức để chống tham nhũng.
Đó cũng là ý tưởng hay. Thế nhưng
nguồn chi liệu có đúng với quy định
hay không, mức độ cần thiết của việc
này ra sao? Đó là chưa nói khi các vị
này hết nhiệm kỳ hoặc nghỉ hưu thì
sẽ gỡ các camera này đi lắp ở nhà cán
bộ Thường vụ mới hay vẫn cứ để đó
và chi ngân sách để lắp camera mới?
Ông
P.
,
cán bộ về hưu ở TP Cần Thơ
nhà nước từ cơ quan Đảng là việc
dường như chưa có tiền lệ. Hiện
cũng chưa thấy có quy định cụ thể
nào đối với những khoản chi như
thế này” - ThS Lưu Minh Sang
nhận định.
TheoThSĐinhThị CẩmHà (khoa
Kinh doanh quản lý và Luật, Trường
ĐH Quốc tế Hồng Bàng), việc cho
phép hay yêu cầu gắn camera tại nhà
các chức danh bên cơ quan Đảng
thì hiện không có văn bản pháp luật
nào quy định. Tuy vậy, cũng không
có văn bản nào có quy định cấm cụ
thể điều này.
TheoQuyết định số 1542 củaTỉnh
ủy Sóc Trăng, chi phí cho việc gắn
camera tại nhà 16 ủy viên BTVTỉnh
ủy Sóc Trăng lấy từ nguồn dự phòng
ngân sách Đảng. Điều 2 quyết định
này có nội dung yêu cầu các đơn
vị tổ chức thực hiện theo đúng quy
định của Luật Ngân sách nhà nước.
“Như vậy, có thể xác định chi phí
cho việc gắn camera tại nhà 16 ủy
viên BTV Tỉnh ủy Sóc Trăng là từ
ngân sách nhà nước. Tỉnh ủy giao
dự toán kinh phí cho Văn phòng
Tỉnh ủy là phù hợp với quy định
tại điểm a khoản 2 Điều 3 Thông
tư 1539/2017 của Bộ Tài chính về
đơn vị dự toán trong cơ quan Đảng”
- ThS Cẩm Hà nhận định.
Không phải là mục tiêu
cần bảo vệ
Luật sư Nguyễn Văn Dũ, Đoàn
Luật sư TP.HCM, cho biết: Theo
Danh mục các mục tiêu quan trọng
ban hành kèm theo Nghị định số
37/2009 (quy định các mục tiêu
quan trọng về chính trị, kinh tế,
ngoại giao, khoa học - kỹ thuật, văn
hóa, xã hội do lực lượng cảnh sát
nhân dân có trách nhiệm vũ trang
canh gác bảo vệ và trách nhiệm của
cơ quan, tổ chức có liên quan) thì
mục tiêu bảo vệ là trụ sở của những
tổ chức quan trọng chứ không phải
là nhà riêng của cán bộ. Cụ thể, trụ
sở Tỉnh ủy Sóc Trăng mới là mục
tiêu được bảo vệ an ninh chứ không
phải là nhà riêng của cán bộ BTV
Tỉnh ủy tỉnh này.
Những mục tiêu trong danh mục
nêu trên được lực lượng cảnh sát
nhân dân thực hiện vũ trang bảo
vệ theo quy định tại Thông tư số
01/2011 của Bộ Công an (quy định
về hoạt động vũ trang canh gác bảo
vệ mục tiêu của lực lượng cảnh sát
bảo vệ). Theo quy định tại khoản
4 Điều 3 và Điều 10 Luật Cảnh vệ
năm 2017 thì ở cấp tỉnh không có
cán bộ nào thuộc đối tượng cảnh
vệ. Cán bộ thuộc đối tượng cảnh vệ
theo Luật Cảnh vệ mới được bảo
vệ tại nơi làm việc, trên đường đi
công tác và tại nhà riêng.
“Do đó, nhà riêng và bản thân
cán bộ thuộc BTV Tỉnh ủy không
phải là mục tiêu bảo vệ hay mục
tiêu cảnh vệ của lực lượng công
an. Những người này sẽ được bảo
vệ khi làm việc tại trụ sở cùng với
việc bảo vệ trụ sở theo Nghị định
số 37/2009 và Thông tư 01/2011.
Khi họ rời trụ sở, trên đường đi công
tác hoặc ở nhà riêng thì không có
chính sách được bảo vệ hoặc được
cảnh vệ” - luật sư Dũ nhận định.
Có vi phạm quyền
riêng tư?
Theo ThS CẩmHà, Điều 21 Hiến
pháp 2013 quy địnhmọi người được
quyền bất khả xâmphạmvề đời sống
riêng tư. Khu vực nhà riêng là khu
vực diễn ra các hoạt động riêng tư,
Camera an ninh trước nhàmột cán bộ Thường vụ Tỉnh ủy Sóc Trăng. Ảnh: CTV
Quyết định của Tỉnh ủy Sóc
Trăng về việc lắp đặt camera
an ninh tại nhà riêng của
16 cán bộ Ban Thường vụ
Tỉnh ủy. Ảnh: CHÂUANH
Trướcđó,ngày23-4,PhóBíthưTỉnh
ủy Sóc Trăng Huỳnh Văn Sum đã ký
Quyết định số 1542 cấp kinhphí lắp
đặtcameraanninhtạinhàriêngcủa
16 cán bộ BTVTỉnh ủy tỉnh này. Cụ
thể, quyết định trên giao dự toán
kinh phí không tự chủ từ nguồn
dự phòng ngân sách Đảng cho
Văn phòng Tỉnh ủy thực hiện và
được bảo mật với dự toán kinh
phí gần 982 triệu đồng.
nên việc gắn camera tại nhà 16 ủy
viên BTV chắc chắn sẽ ảnh hưởng
tới sự riêng tư trong sinh hoạt gia
đình của bản thân cá nhân các ủy
viên và những người cùng sống
trong gia đình họ.
“Tuy vậy, quyền bất khả xâmphạm
về đời sống riêng tư là “quyền”.
Do vậy, nếu bản thân cá nhân các
ủy viên và những người cùng sống
trong gia đình họ chấp nhận việc gắn
camera này và không cảm thấy bất
tiện thì không thể gọi là vi phạm
quyền” - ThS Cẩm Hà bình luận.•
