5
Thời sự -
ThứSáu 21-2-2020
Nhà xây nhỏ hơn giấy phép:
Mỗi nơi cấp sổ mỗi kiểu
Sở Xây dựng sẽ họp với Sở TN&MT để thống nhất hướng giải quyết.
Trong quá trình
nghiệm thu, thanh
tra xây dựng cần có
ý kiến ngay tại biên
bản hoàn công công
trình, thể hiện quan
điểm là có được
hoàn công hoặc
đăng ký công trình
trên giấy chứng
nhận hay không.
VIỆTHOA
T
rong số báo trước,
Pháp
Luật TP.HCM
phản ánh
về việc nhiều người dân
tại quận Tân Bình, quận 7
xây nhà nhỏ hơn giấy phép
xây dựng (GPXD) không
làm được các thủ tục về hoàn
công, cấp sổ.
Theo tìm hiểu của chúng
tôi, TP.HCM có rất nhiều
trường hợp tương tự nhưng
cơ quan chức năng đang có
cách làm không giống nhau.
Nơi ngưng nhận hồ sơ,
nơi giải quyết
Khoảng năm tháng nay,
Chi nhánh Văn phòng Đăng
ký đất đai (VPĐKĐĐ) quận
Bình Tân tạm ngưng nhận hồ
sơ giải quyết cấp giấy chứng
nhận với trường hợp nhà xây
nhỏhơnGPXDđược cấp. Ông
Nguyễn Thanh Bình, Giám
đốc Chi nhánh VPĐKĐĐ
quận Bình Tân, cho biết cơ
quan này mỗi tháng nhận
trung bình khoảng 3-4 hồ sơ
thuộc trường hợp này.
Theo ông Bình, trước đây
những trường hợp xây nhỏ
hơn so với GPXD là sai với
giấy phép nhưng không thuộc
trường hợp bị xử phạt vi phạm
hành chính. Vì vậy, cơ quan
cấp giấy vẫn làm các thủ tục
có liên quan đến hoàn công,
cập nhật bổ sung tài sản hoặc
cấp sổ cho người dân nếu đủ
điều kiện.
SauvănbảncủaSởTN&MT,
từ tháng 9-2019 đến nay, khi
người dân nộp hồ sơ, đơn vị
gửi văn bản hỏi ý kiến thanh
tra xây dựng địa bàn về việc
có xử phạt vi phạm hành
chính trong trường hợp xây
nhỏ hơnGPXDhay không.Vì
chưa nhận được phản hồi, chi
nhánh VPĐKĐĐ tạm ngừng
giải quyết hồ sơ dạng này để
chờ ý kiến hướng dẫn của Sở
Xây dựng.
Tương tự, Chi nhánh
VPĐKĐĐhuyệnBìnhChánh
cũng tạm dừng giải quyết hồ
sơdạng này để chờhướng dẫn.
ÔngNguyễnLêTuân,Giám
đốc chi nhánhVPĐKĐĐ, cho
biết: Lúc đầu, khi từ chối giải
quyết hồ sơ khiến người dân
bức xúc. “Tuy nhiên, sau khi
được giải thích là do vướng
luật chứ không phải chúng tôi
không giải quyết nên người
dân cũng thông cảm” - ông
Tuân nói.
Ông cho hay là đã niêm yết
văn bản của Sở TN&MT và
nhiều người biết thông tin đã
xin điều chỉnh GPXD trước
khi hoàn thiện căn nhà.
Trong khi đó, một số chi
nhánhVPĐKĐĐquận, huyện
vẫn nhận hồ sơ và có cách
giải quyết riêng. Theo bà Lê
Thị KimYến, Giám đốc Chi
nhánh VPĐKĐĐ quận 9, cơ
quan này vẫn nhận hồ sơ và
xem xét, giải quyết nếu đủ
điều kiện.
Bà Yến cho hay khi nhận
hồ sơ, cơ quan này sẽ chuyển
thôngtinxuốngUBNDphường
để kiểm tra xem công trình
có xây dựng đúng phép hoặc
nhỏ hơn GPXD hay không.
Nếu xây nhỏ hơn GPXD thì
sẽ chuyển sang quận để xin
ý kiến. “Sau khi quận xem
xét từng trường hợp cụ thể
và không xử phạt vi phạm
hành chính đối với việc xây
nhỏ hơn GPXD thì chuyển
thông tin qua để chi nhánh
VPĐKĐĐ làm thủ tục cấp
giấy cho dân” - bà Yến nói.
Bà Yến thông tin thêm, riêng
trường hợp nhà tái định cư
nếu xây nhỏ hơn quy mô
trong GPXD thì vẫn được
giải quyết bình thường.
Tại quận 12, ông PhạmVăn
Tùng, PhóGiámđốcChi nhánh
VPĐKĐĐ quận 12, cũng có
cách xử lý tương tự quận 9.
“Quận có các kênh thông tin
tuyên truyền đến tận nhà dân
nên trong quá trình xây dựng,
nếu xây nhỏ hơn giấy phép,
người dân sẽ làm thủ tục điều
chỉnh giấy phép” - ông nói.
Sở TN&MT chờ
Sở Xây dựng
TrongvănbảngửiVPĐKĐĐ
TP.HCMvà các chi nhánh, Sở
TN&MT nêu: Từ 15-1-2018
(ngày Nghị định 139/2017
có hiệu lực) đến nay, với
các trường hợp xây dựng
không đúng nội dung giấy
phép, cụ thể là xây dựng nhỏ
hơn, số tầng và chiều cao
công trình thấp hơn so với
GPXD, chưa được thống nhất
hình thức xử lý. Có trường
hợp hành vi này bị xử phạt
hành chính, có trường hợp
không xử phạt, dẫn đến tình
trạng chi nhánh VPĐKĐĐ
24 quận, huyện đề xuất khác
nhau trong giải quyết hồ
sơ đăng ký bổ sung tài sản
và đăng ký tài sản gắn liền
với đất cho hộ gia đình, cá
nhân. Do đó, thời gian rà
soát và xét duyệt hồ sơ đối
với trường hợp này bị kéo
dài, gây bức xúc cho dân.
Ngày3-9-2019, SởTN&MT
có văn bản gửi Sở Xây dựng,
đề nghị Sở Xây dựng khẩn
trương hướng dẫn để 24 quận,
huyện thực hiện thống nhất.
Cũng từ thời điểm này, Sở
TN&MT yêu cầu VPĐKĐĐ
TPvà các chi nhánh tiếp nhận
hồ sơ dạng này phải có ý kiến
bằng văn bản của cơ quan cấp
phép xây dựng.
Trao đổi với
Pháp Luật
TP.HCM
, ông Nguyễn Toàn
Thắng,GiámđốcSởTN&MT,
cho biết các chi nhánh vẫn
phải tiếp nhận hồ sơ của người
dân. Đồng thời, phải chuyển
qua quận có ý kiến về việc
xây dựng nhỏ hơn và sẽ giải
quyết hồ sơ cho dân nếu có
ý kiến về việc không xử phạt
vi phạm hành chính.
Để thốngnhất cáchxử lýcho
24 quận, huyện, ôngThắng đề
xuất: Trong quá trình nghiệm
thu, thanh tra xây dựng cần có
ý kiến ngay tại biên bản hoàn
công công trình. Cụ thể, nếu
công trình xây nhỏ hơn giấy
phép thì cũng thể hiện quan
điểm là có được hoàn công
hoặc đăng ký công trình trên
giấy chứng nhận hay không.
“Nếu thể hiện ý kiến ngay
từ khâu này thì người dân sẽ
không phải đi lại nhiều lần và
các chi nhánhVPĐKĐĐcũng
sẽ có cơ sở để giải quyết” - ông
Thắng nói.
Theo ông Thắng, nếu Sở
Xây dựng thống nhất cách
làm này thì Sở TN&MT sẽ
có văn bản chỉ đạo các chi
nhánh cùng thực hiện.
Theo Sở Xây dựng, việc
có xử phạt vi phạm hành
chính hay không đối với công
trình xây nhỏ hơn giấy phép
là vướng mắc từ khi triển
khai Nghị định 121/2013 về
xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực xây dựng. Năm
2015, sở này đã có văn bản
gửi Bộ Xây dựng, đề xuất
đối với việc xây dựng nhà ở
riêng lẻ (ngoài khu vực quy
hoạch chi tiết 1/500) có diện
tích xây dựng nhỏ hơn GPXD
thì không quy định là hành
vi xây dựng sai phép, do đó
không xử lý vi phạm hành
chính. Đề xuất này đã được
Bộ Xây dựng chấp thuận.
Tuy nhiên, khi Nghị định
139 thay thế Nghị định 121
thì nội dung này không tiếp
tục được đưa vào Nghị định
139. Do đó, TP.HCMvẫn tiếp
tục gặp vướng trong quá trình
thực hiện nên hiện nay có tình
trạng mỗi nơi làm một kiểu
như đã nêu.
Thực tế, nhiều địa phương
trong quá trình thực hiện gặp
vướng mắc đã có văn bản đề
nghị SởXây dựng hướng dẫn.
Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa
có phản hồi của sở này.•
Đãgút hướnggiải quyết
nhưng chưa ravănbản
Theo Sở Xây dựng, trong một cuộc họp tháo gỡ vướng
mắc trong công tác quản lý trật tự xây dựng tại sở này
hồi cuối năm 2019, ông Lê Hòa Bình, Giám đốc Sở
Xây dựng, đã chốt hướng giải quyết cho vấn đề này.
Theo đó, sở này chia ra hai trường hợp nhà ở trong và
ngoài quy hoạch 1/500.
Cụ thể, đối với các trường hợp công trình ngoài khu
vực quy hoạch tỉ lệ 1/500, nếu chủ đầu tư tự ý thay
đổi thiết kế công trình nhưng không thuộc trường hợp
phải điều chỉnh GPXD quy định tại Điều 98 Luật Xây
dựng 2014 thì không xem là hành vi xây dựng sai phép.
Trường hợp xây nhà ở riêng lẻ ngoài khu vực quy
hoạch tỉ lệ 1/500, không có yêu cầu về quản lý kiến trúc,
nếu chủ đầu tư thay đổi thiết kế giảm quy mô, chiều
cao, số tầng của công trình nhưng không ảnh hưởng
đến kết cấu chịu lực của công trình thì không xem là
hành vi xây sai phép.
Trường hợp xây nhà ở tại khu tái định cư, người dân
có nhu cầu xây dựng giảm quy mô so với quy hoạch
thì hướng dẫn người dân có đơn đề nghị cơ quan có
thẩm quyền giải quyết.
Trong khu vực đã có quy hoạch tỉ lệ 1/500 thì chủ
đầu tư không được thay đổi thiết kế công trình, nếu vi
phạm thì sẽ bị đình chỉ thi công.
Được biết đây mới chỉ là nội dung thống nhất tại cuộc
họp, Sở Xây dựng hiện vẫn chưa có văn bản hướng dẫn.
Với vướng mắc của các địa phương như hiện nay, Sở
Xây dựng cho biết sẽ họp với Sở TN&MT và các đơn
vị có liên quan để thống nhất hướng giải quyết.
Căn nhà trên
đường Thành
Mỹ (phường
8, quận Tân
Bình) xây
nhỏ hơn giấy
phép xây
dựng nên
chưa được
cấp sổ hồng.
Ảnh: N.YÊN
Điều chỉnh giấy phép xây dựng
Trong quá trình xây dựng, trường hợp có điều chỉnh
thiết kế làm thay đổi một trong các nội dung dưới đây
thì chủ đầu tư phải đề nghị điều chỉnh GPXD:
a) Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngoài của công
trình đối với công trình trong đô thị thuộc khu vực có
yêu cầu về quản lý kiến trúc;
b) Thay đổi một trong các yếu tố về vị trí, diện tích
xây dựng; quymô, chiều cao, số tầng của công trình và
các yếu tố khác ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính;
c) Khi điều chỉnh thiết kế bên trong công trình làm
thay đổi công năng sử dụng làm ảnh hưởng đến an
toàn, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường.
(Điều 98 Luật Xây dựng 2014)
