3
Thời sự -
ThứNăm22-9-2022
LƯUĐỨC
(Theo
VietnamPlus
)
T
rong hai ngày 20 và
21-9, Ủy ban Thường
vụ Quốc hội (QH) họp
cho ý kiến và Đoàn đại biểu
QH TP.HCM tổ chức hội
thảo góp ý kiến dự án Luật
Hợp tác xã (HTX) (sửa đổi)
chuẩn bị trình trước kỳ họp
thứ tư của QH vào tháng 10
tới đây.
Đổi tên để phù hợp
với hiến pháp và văn
kiện của Đảng
Tại hội thảo do Đoàn đại
biểu QH TP.HCM tổ chức
ngày 21-9, mặc dù vẫn còn
vài ý kiến khác nhưng cơ
bản các đại biểu tham dự
đều lựa chọn phương án sử
dụng tên dự án luật là Luật
Các tổ chức kinh tế hợp tác
thay cho phương án giữ tên
cũ là Luật HTX.
Theo luật sư Trương Thị
Hòa, Đoàn Luật sư TP.HCM,
phương án lựa chọn tên dự án
luật là Luật Các tổ chức kinh
tế hợp tác là cần thiết và phù
hợp. Vì các văn kiện Đảng,
nhất là văn kiện Đại hội XIII
đều sử dụng khái niệm “kinh
tế tập thể”. Bên cạnh đó, tại
các điều 15, 16, 51 Hiến pháp
Việt Nam cũng sử dụng khái
niệm“sở hữu tập thể” và “kinh
tế tập thể” khi nói về cơ cấu
thành phần kinh tế quốc gia.
Việc sử dụng tên Luật Các tổ
chức kinh tế hợp tác sẽ phù
hợp hơn, đáp ứng tính thống
nhất với hiến pháp, các văn
bản của Đảng.
Dự án luật quy định về đối
tượng áp dụng, phạm vi điều
chỉnh đều gắn với các tổ chức
kinh tế hợp tác. Vì vậy, sử
dụng tên Luật Các tổ chức
kinh tế hợp tác đáp ứng các
yêu cầu nội dung bao trùm,
chính xác hơn. Cùng với đó,
việc sử dụng tên mới sẽ góp
phầnnâng tầmgiá trị hoạt động
xây dựng luật, phù hợp với
quan điểm, đường lối, chính
sách của Đảng, Nhà nước
đối với loại thành phần kinh
tế đang ngày càng có vai trò
quan trọng trong quá trình
phát triển kinh tế đất nước
hiện nay.
Phản biện với ý kiến cho
rằng cần giữ nguyên tên
Luật HTX để đảm bảo tính
ổn định cũng như công tác
tuyên truyền pháp luật, bà
Trương Thị Hòa nhấn mạnh:
Vấn đề này đã được giải quyết
sung thêmnội dung “vốn hoạt
động” trong giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động kinh doanh
của tổ chức kinh tế hợp tác
có tư cách pháp nhân để thể
hiện thực chất quy mô hoạt
động cũng như tạo điều kiện
cho quá trình giao dịch với
đối tác hoặc huy động vốn
tín dụng. Vì hiện nay, đa số
Tranh luận đổi hay không đổi tên
Luật Hợp tác xã
tại khoản 3 Điều 117 “Các
quy định dẫn chiếu đến Luật
HTX năm 2012 còn hiệu lực
thì tiếp tục áp dụng theo quy
định của luật này”.
Có chung quan điểm, ông
Nguyễn Minh Nhựt (Viện
NghiêncứupháttriểnTP.HCM)
và luật sư Nguyễn Đức Nghĩa
(Hiệp hội Doanh nghiệp TP)
cho rằng dự án Luật HTX
sửa đổi đã có rất nhiều điều
chỉnh, bổ sung mới liên quan
đến nhiều đối tượng, mở rộng
phạm vi điều chỉnh và hình
thành một số chủ thể kinh tế
hợp tác mới. Vì vậy, luật mới
thay thế Luật HTX năm 2012
nên sử dụng tên là Luật Các
tổ chức kinh tế hợp tác thể
hiện nội dung của đối tượng
điều chỉnh chủ yếu và có tính
thống nhất trong vấn đề này
đối với các luật khác.
Cần quy định chặt
để không xảy ra
chiếm hữu vốn
Tại hội thảo, các đại biểu
đã tập trung góp ý kiến dự án
Luật HTX (sửa đổi) tập trung
vào các quy định về thành
viên, nghĩa vụ thành viên
HTX, những quy định liên
quan đến hoạt động góp vốn,
quản lý tài sản, nguồn vốn…
Góp ý cụ thể vàomột số nội
dung trong dự án Luật HTX
(sửa đổi), ông VũAnh Khoa,
Chủ tịch HĐQT Liên hiệp
HTX Thương mại TP.HCM
(Saigon Co.op), nhấn mạnh
cần quy định không cho phép
chuyển nhượng vốn góp giữa
các thành viên tổ chức kinh tế
hợp tác có tư cách pháp nhân
(Điều 150) để đảm bảo tính
HTX của các tổ chức kinh tế
hợp tác và tránh nguy cơ các
tổ chức, cá nhân tham gia có
khả năng thay đổi địa vị pháp
lý các thành viên để thâu tóm,
chi phối hoạt động, thậm chí
chiếm hữu vốn quỹ, tài sản
tích lũy không chia của tổ
chức kinh tế hợp tác.
Từ thực tế hoạt động của
Saigon Co.op, ông Vũ Anh
Khoa kiến nghị xem xét, bổ
vốn điều lệ (vốn góp của các
thành viên) thường rất nhỏ,
trong khi nguồn vốn từ quỹ
chung không chia và tài sản
chung không chia có thể rất
lớn nhưng không được ghi
nhận trong vốn điều lệ.
Bên cạnh đó, ông Vũ Anh
Khoa kiến nghị cần xem xét,
nghiên cứu luật hóa vai trò
Về cơ bản, các đại
biểu TP.HCM đều
lựa chọn phương án
sử dụng tên dự án
luật là Luật Các tổ
chức kinh tế hợp tác
thay cho phương án
giữ tên cũ là Luật
HTX.
Chính phủ cho rằng đổi tên luật để kinh tế hợp tác phát triểnmạnhmẽ, hiệu quả; nhiều đại biểuQuốc hội
thì cho rằng tên Luật Hợp tác xã đã gắn với lịch sử.
Bộ trưởng Bộ KH&ĐT Nguyễn Chí
Dũng trong phần trình bày tờ trình
dự án luật tại phiên họp của Ủy ban
Thường vụ QH cho biết
cơ quan
soạn thảo dự án luật mong muốn
những sự bổ sung, sửa đổi Luật HTX
năm 2012 sẽ góp phần tạo cơ sở
pháp lý phù hợp với thực tế. Từ đó,
tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các
tổ chức kinh tế hợp tác phát triển
mạnh mẽ, hiệu quả, bền vững, đóng
góp nhiều hơn cho nền kinh tế
quốc gia trong tình hình mới. Do đó,
Chính phủ đề nghị đổi tên từ Luật
HTX hiện hành thành Luật Các tổ
chức kinh tế hợp tác.
Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban
Kinh tế của QH (cơ quan thẩm tra)
đề nghị giữ tên như luật hiện hành.
Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương
cho rằng tên gọi cũ rất hay, có lịch
sử truyền thống. Gọi tên tổ chức
kinh tế HTX, hợp tác là coi chừng
lại nhầm sang các loại hình kinh tế
khác. Bản chất của loại hình này là
tự nguyện, khác với một số loại hình
kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân
khác, tự nguyện góp, tự nguyện chi,
tự nguyện thỏa thuận để dùng, bản
chất của tự nguyện là rất quan trọng.
Nếu ta nghĩ ra tên khác thì xem thử
cơ sở lý luận thực tiễn.
Phó Chủ tịch QH Nguyễn Khắc Định
cho rằng: Về tên gọi, nên giữ tên gọi
HTX. Tuy nhiên, nếu giữ tên gọi là
Luật HTX thì phải sửa lại cách bố cục
của cả dự thảo. Hiện Chính phủ xin
ý kiến hai phương án, một phương
án như dự thảo luật là Luật Kinh tế
hợp tác, một phương án là Luật HTX.
Nhưng hiện nay, toàn bộ dự thảo
đang thiết kế theo phương án Chính
phủ chọn. Từ “kinh tế hợp tác” đúng là
không phù hợp.
TN
ghi
lãnh đạo của Đảng, sự tham
gia của tổ chức chính trị - xã
hội trong các tổ chức kinh tế
hợp tác có tư cách pháp nhân
có quy mô lớn.
Tại hội thảo, các đại biểu
đóng góp nhiều ý kiến liên
quan đến kỹ thuật lập pháp,
sửa chữa, bổ sung câu chữ
văn bản để đảm bảo tính
chính xác, phù hợp với thực
tế như sử dụng khái niệm “cư
trú” thay cho “thường trú”;
sử dụng “CCCD” thay cho
chữ “thẻ CCCD”…•
Tiêu điểm
Chủ tịch Quốc hội
Vương Đình Huệ: Tên
hợp tác xã đã gắn với
lịch sử
Chủ tịchQHVươngĐìnhHuệ
đồng tình là nên giữ tên gọi cũ
là Luật HTX (sửa đổi). Vì lẽ:
Thứ nhất,
khái niệm tênHTX
gắn với lịch sử phát triển của
chúng ta rất nhiều. Bên cạnh
Luật Doanh nghiệp thì có Luật
HTX. Luật HTX năm 1996, Luật
HTX năm 2003, Luật HTX năm
2012 đều lấy tên này cả. Quốc
tế có Liên minh HTX, khu vực
châu Á - Thái Bình Dương đều
có tổ chức này, têngọi đóđã ăn
sâu thành thói quen rồi, kể cả
truyền thông, kể cả pháp luật
dẫn chiếu nó thuận lợi nên sửa
tên không cần thiết.
Thứ hai,
bản thân tên gọi là
Luật HTX cũng không ngăn
cấm việc chúng ta bổ sung
phạm vi điều chỉnh nếu thấy
cần thiết. Ví dụ, chúng ta nói là
Luật Đầu tư công nhưng nhiều
nội dung không tuân thủ Luật
Đầu tư công, kế hoạch đầu tư
công trung hạn chúng ta vẫn
đưa được vào trong Luật Đầu
tư công, như các khoản thu của
các đơn vị sự nghiệp... Ý Chính
phủ đề xuất là muốn có một
tên bao quát, đầy đủ hơn..., tôi
nghĩ là không nhất thiết phải
sửa tên. Cònnếunhất thiết cần
phải sửa thì cũng không có câu
nệgì chuyện sửa cảnhưng tóm
lại là vẫn nên giữ.
TN
ghi
Chính phủ: Đổi tên để phát triển
Chủ tịchQuốc hội VươngĐìnhHuệ phát biểu tại phiên họpỦy ban Thường vụQuốc hội ngày 20-9.
Ảnh: Quochoi.vn
Luật sư
Trương
Thị Hòa,
Đoàn Luật
sư TP.HCM,
phát biểu
góp ý dự
thảo luật.
Ảnh:
TTXVN
