4
THỨNĂM
29-9-2016
Nhà nước - Công dân
Chủnghĩa thânhữu làm
biếnchất côngquyền
Phảicócơchếđặcbiệttrongthanhtra,kiểmtoán,điềutravớitộiphạmthamnhũng.
ĐỨCMINH
N
gày 28-9, Ủy ban Tư
pháp họp thẩm tra dự
ánLuật Phòng, chống
thamnhũng (PCTN)sửađổi.
Nhiều ý kiến bày tỏ sự thất
vọng về dự thảo, cho rằng
“không đáp ứng được yêu
cầuđặt ra”hay“sửa thếnày
để làm gì”.
Chặt đứt việc hợp
thức hóa tài sản ăn
cắp củaNhànước
BàNguyễnThịKimThúy,
Thường trựcỦybanVề các
vấn đề xã hội củaQuốc hội
(QH), nêuhai thực trạngbức
xúc hiện nay là cơ chế xin-
cho và chủ nghĩa thân hữu.
TheobàThúy,cơchếxin-cho
là cái máy đẻ ra tiêu cực, là
môi trườngđểphát sinh tham
nhũng,dovậy làm thếnàobớt
việcđể “xin” sẽkhông có lý
dogì đểhối lộ, thamnhũng.
“Xin-cho rất nhiều thứ
nhưng chung quy lại có hai
thứquan trọngnhất là tiềnvà
quyền”-bàThúynói.Xin-cho
liênquanđến tiềnngân sách
làxindựán,xinkinhphí.Câu
hỏi lớn đặt ra là tại sao tỉnh
A lại được chodự án, tỉnhB
lại không?Cònxinkinhphí
thì không lạ gì việc phải có
kinh phímang theo.
Xin-cho liên quan đến
quyền thì đa dạng, phức tạp
hơn nhiều, ví dụ quyền tiếp
cận tín dụng, tiếp cận thị
trường, tiếp cận các nguồn
tài nguyên…mà rủi ro lớn
nhất là các tiêu chí để xác
định ai được, ai khôngđược
tiếpcậnkhông rõ ràng, từđó
dẫnđến tiêu cực.
Đềcậpđến“chủnghĩa thân
hữu”, bàThúynhắcđếnviệc
các doanh nghiệp nhà nước
(DNNN)gắnvớicáccơquan
nhà nước có cơ hội lớn tác
độngđếncácquyết sáchcủa
cơquancôngquyền.“Sựgắn
bó này tiềm ẩn nhiều rủi ro
gây tham nhũng” - bà Thúy
nhậnxét đồng thời cảnhbáo
sự gắn bó của các DN tư
nhân đối với các quan chức
nhà nước còn tiềm ẩn rủi ro
lớn hơn rất nhiều.
“Sự gắn bó này dựa trên
quan hệ thân quen, quan hệ
người nhà. Đó là kiểu “đỡ
đầu” của các công ty người
nhà, là phương tiện để hợp
thức hóa các tài sản ăn cắp
củaNhànước.Dođượcquan
chức “đỡ đầu”, các công ty
thân hữu có thể giành hết
các hợp đồng béo bở từ các
DNNN” -bàThúyphân tích
và cho rằng chủ nghĩa thân
hữuđã làmméomócácquan
hệ thị trường, nghiêm trọng
hơn làm tha hóa, biến chất
hệ thống công quyền.
Kiểm soát tài sản
quan chức: Nangiải
Viện trưởngViệnNghiên
cứu lập phápNguyễnĐình
Quyền (nguyên Phó Chủ
nhiệmỦy banTư pháp) thì
bình luận rằng chúng tavẫn
đang loayhoayvớinhữngvấn
đề đặt ra từ 10 năm trước,
khi lần đầu xây dựng Luật
PCTN.TheoôngQuyền, để
chống thamnhũnghiệuquả
cần tập trunghaivấnđềquan
trọng: Kiểm soát tài sản và
phát hiện thamnhũng. “Lâu
nay chúng ta tranh luậnmãi
về đối tượng kê khai, rồi
bản kê khai dánở đâu, ai đi
xácminh, xácminhnhư thế
nào... Nhưng xin thưa, tài
sản tôi dại gì đứng tên của
tôi! Cứ thiết chế kiểu này
thì chẳng kiểm soát được.
Tôi kỳ vọng lần này sẽ sửa
đượcquyđịnhvềkiểm soát
tài sản nhưng luật này chưa
ăn thua gì hết” - ôngQuyền
phát biểu.
“Giao dịch trên 20 triệu
đồngmàkhôngqua tàikhoản
thì coi là bất hợp pháp, tại
sao không đưa vào?” - ông
Quyềnđề xuất.
PhóTổngThanh traChính
phủNguyễnVănThanh thừa
nhậncơchếkiểmsoát tài sản
đangcóhaikhiếmkhuyết lớn.
ÔngThanhnói rất khókiểm
soátđượcnếukhôngkêkhai
tài sảncủanhữngngười thân
thích, trongkhi chúng ta chỉ
thống nhất được đối tượng
kê khai là vợ chồng và con
chưa thành niên. “Nói như
anhQuyền,aidámmangbiệt
thựđứng tênbạnbè, tôi cho
đó là người can đảm” - ông
Thanh nói.
Khiếm khuyết thứ hai,
theoôngThanh, làcầnkiểm
soát tài sản toàn xã hội chứ
không chỉ là cán bộ, công
chức.“Nhưngchúng tôiquan
niệmchúng taphải tiến từng
bướcnhỏmột” - ôngThanh
cho hay.
Dẫn lại vụánVinashin, 11
đoàn thanh tra,11đoànkiểm
toánvàođềukhôngpháthiện
rasaiphạm,ôngQuyềnnhận
xét“pháthiệnthamnhũngđang
là khâu yếunhất hiệnnay”.
“Tất cả các nước đối xử
với tộiphạm thamnhũngđều
bằng thanh trađặcbiệt,kiểm
toánđặcbiệt,điều trađặcbiệt
nhưng ta cứ coi thamnhũng
như tộiphạmbình thường thì
làm sao được? Tôi thiết tha
mãivấnđềnày,nếupháp luật
hình sự quy định còn thiếu
thì nên quy định trong luật
này” - ôngQuyền nói.
ÔngQuyềncũngcho rằng
đã là thiếtchếđặcbiệt thìphải
chịu tráchnhiệm rất nặngvà
có sự kiểm soát quyền lực
cũng “đặc biệt” tươngứng.
“Anhvàođiều tra,vàokiểm
toán, thanh tra rồimàkhông
phát hiện ra tiêu cực, sauđó
có lực lượng khác phát hiện
ra, anhphải chịu tráchnhiệm
kỷ luật,chịu tráchnhiệmhình
sựvềviệcnày” -ôngQuyền
đề xuất.■
ĐạibiểuNguyễnThịKimThúy:“Cơchếxin-cho làcáimáyđẻratiêucực, làmôi trườngđểphátsinh
thamnhũng”.Ảnh:DOÃNTẤN
CầnThơ:Tỉlệhàilòngcủa
dânởcấpxãgiảmmạnh
(PL)-UBNDTPCầnThơ đã thông tinnhư thế về
kết quả triển khai xác định chỉ sốhài lòng của người
dân, tổ chức đối với sựphục vụ của cơquan hành
chính nhà nước, tại buổi làmviệc với đoànkhảo sát
doChủ tịchỦybanTrungươngMTTQViệt Nam
NguyễnThiệnNhân dẫn đầu chiều 28-9.
BáocáocủaUBNDTPCầnThơvềkết quả triển
khai xácđịnhchỉ sốhài lòngcủangười dâncho thấy
quakhảo sát giai đoạn2007-2011,mứcđộhài lòngvà
rất hài lòngcủangười dân làhơn90%. Sanggiai đoạn
2014-2015,mứcđộhài lòngvà rất hài lòngcủangười
dânđượckhảo sát đối với cấp sở, cấphuyệnđều tăng
nhưngcấpxã lại giảmđángkể.Nguyênnhân làdo thủ
tụchànhchính thayđổi gâykhókhănchongười dân
trongviệc tìmhiểu thựchiệnvàkhóchocôngchức
trongviệchướngdẫn.Cạnhđó, bộcôngcụkhảo sát có
thayđổi vềkết cấucâuhỏi và số lượngphiếu.
“Những năm đầukhảo sát, nguyênnhân làm cho
người dân, tổ chức không hài lòng là do yêu cầu bổ
sung hồ sơ nhiều lần và trễ hẹn. Giai đoạn2014-
2015, nguyênnhân không hài lòng là do ảnh hưởng
từ tinh thần, thái độ phục vụ củamột số công chức,
viên chức chưa tốt. Lĩnh vực đất đai, xâydựng vẫn là
lĩnh vực có tỉ lệ không hài lòng cao nhất qua các năm
thực hiện khảo sát” - báo cáo nêu.
Phát biểu tại buổi làmviệc, ôngNguyễnThiệnNhân
chobiếtmụcđích của cuộckhảo sát lànhằmđánhgiá
thực tiễnvề sựđánhgiáhài lòng củangười dân. “Sáng
nay, chúng tôi đi khảo sát và thấyở cấpphường, khảo
sát bằngphiếu rất khó làm, thậm chí ở cấphuyện cũng
thế. Chín thángđầunăm, quậnNinhKiềumỗi tháng
chỉ thuvề chừngnămphiếu. Số lượngđó chưaphản
ánhđúng chất lượngphụcvụ củahệ thống côngquyền
với người dân” - ôngNhân chohay.
TheoôngNhân, làm sao đến năm2020, chính
quyền các cấpbiết được sựhài lòng của người dân
đối với các dịchvụ công của chính quyền, ởmọi lĩnh
vực chứ khôngphải chỉ ở sáu lĩnh vực như hiệnnay.
N.NAM -C.LUẬN
VỤ CHÌM TÀU THẢOVÂN 2:
Kỷluậtphógiámđốc
SởGTVTTPĐàNẵng
(PL)-Ngày28-9, traođổi với
PhápLuật TP.HCM
,
ChủnhiệmỦybanKiểm traThànhủyĐàNẵng
LươngNguyệtThu chobiết đã cóquyết định thi hành
kỷ luật đối với lãnhđạoSởGTVTcó liênquanđếnvụ
việc chìm tàuThảoVân2 trên sôngHàn làmbangười
chết vào tối 4-6-2016.Theođó,ỦybanKiểm tra
ThànhủyĐàNẵngđãquyết định thi hànhkỷ luật với
hình thứckhiển tráchđối với ôngBùiThanhThuận
(phógiámđốcSởGTVTTPĐàNẵng).
Quyết địnhkỷ luật nàynêu rõvới vai trò làphó
giámđốcSở trực tiếpphụ trách lĩnhvựcvận tải đường
thủynội địanhưngôngThuậnđã chủquan, thiếukiểm
tra cấpdưới trongviệc chấphành cácquyđịnhvềđảm
bảo an toànhoạt độngđường thủynội địa.Ngoài ra,
ôngThuận cũngkhông cươngquyết trong chỉ đạodi
chuyển các tàuvềneođậuđúngnơi quyđịnh, để tàu
ThảoVân2khôngđủđiềukiệnhoạt độngvẫn chở
hànhkháchxuất bếngâyhậuquảnghiêm trọng.
ÔngLêĐìnhCường, PhóChủnhiệmỦybanKiểm
traThànhủy, chohayỦybanKiểm tra cũng cóbáo
cáogửiBanThườngvụThànhủyyêu cầuphêbình
nghiêmkhắcđối với ôngLêVănTrung,Giámđốc
SởGTVT, trước tập thểĐảngbộTP.Đồng thời cũng
kiểmđiểm các cánhân có liênquan tại sởnày.
ÔngCường cho hay trong vụ việc chìm tàu thì
ôngLêSáu (nguyên giám đốcCảng vụ đường thủy
nội địaĐàNẵng) là người chịu trách nhiệm chínhvà
hiện tạiVKSNDTPđã phê chuẩn quyết địnhkhởi tố
bị can đối với ôngSáu. Ngoài ra, sáu cánbộ cấpdưới
của cảngvụ cũngđã bị kỷ luật, buộc thôi việc.
“Về trường hợp của ôngThuận chỉ là liên đới chịu
tráchnhiệm. Ban đầu tính chỉ xử lý nhắc nhở, phê
bình thôi nhưng xét thấy đây là sựviệc nghiêm trọng
khiếnba người chết nên phải tiếnhành kỷ luật.Việc
tiến hành kỷ luật đối với ôngThuận cũng là để giữ
nghiêm kỷ cương” - ôngCường nói.
LÊPHI
Một sốđiểmmới đángchúý
•
Bổ sung tráchnhiệmcủacáccơquanĐảng
:Dự thảoquy
địnhvềtráchnhiệmcủaỦybanKiểmtraTrungương,Ủyban
Kiểm traTỉnhủy,Thànhủy trực thuộcTrungương thựchiện
kiểmsoátthunhậpcủamộtsốđối tượngcánbộ,côngchức;
theodõibiếnđộng, xácminh, tài sản, thunhập; kiểm travụ
việccódấuhiệu thamnhũng; xử lýhànhvi thamnhũng, tài
sảncó liênquanđếnhànhvi thamnhũng…
•
Kêkhaitàisản,thunhập
:Dựthảo luậtcónhiềusửađổi,bổ
sungvềminhbạch, kiểm soát tài sản, thunhậpnhưbỏquy
địnhkêkhai hằngnăm, thayvàođó làkêkhai lầnđầuvàkê
khaibổsung; quyđịnhvềmột sốcơquan, đơnvị kiểmsoát
tài sản, thunhậpđểquản lýbảnkêkhai, theodõibiếnđộng
vàxácminh, thunhậpđượckêkhaikhôngtrungthực,không
đượcgiải trìnhmột cáchhợp lý (theomôhình tập trung)…
“Sựgắnbónàydựatrên
quanhệthânquen,quan
hệngườinhà.Đó làkiểu
“đỡđầu”củacáccôngty
ngườinhà, làphươngtiện
đểhợpthứchóacáctài
sảnăncắpcủaNhànước.”
ĐBNGUYỄNTHỊKIMTHÚY
