6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứNăm24-12-2020
giấy phép mà đang thi công xây
dựng thì “... trong thời hạn 60 ngày
kể từ ngày lập biên bản VPHC, tổ
chức, cá nhân có hành vi vi phạm
phải làm thủ tục đề nghị cơ quan
có thẩm quyền điều chỉnh hoặc cấp
giấy phép xây dựng”.
Như vậy, thời gian xử lý sai phạm
theo quy định là khá dài. Thời gian
này bao gồm bảy ngày để cơ quan
quản lý nhà nước ban hành quyết
định xử phạt, 60 ngày để đối tượng
vi phạm thực hiện quyết định xử
phạt (làm thủ tục đề nghị cơ quan
có thẩm quyền điều chỉnh hoặc cấp
giấy phép xây dựng), 15 ngày để
đối tượng vi phạm chấp hành thông
báo thực hiện biện pháp buộc tháo
dỡ công trình, phần công trình xây
dựng vi phạm, 15 ngày thực hiện
cưỡng chế…
Trong khi đó, UBND cấp xã bị
hạn chế về lực lượng tăng cường
để ngăn chặn việc thi công tiếp tục
(thường vào ban đêm, các ngày cuối
tuần), dẫn đến khi ban hành quyết
định cưỡng chế áp dụng biện pháp
khắc phục hậu quả và thời điểm tiến
hành tháo dỡ thì công trình đã hoàn
thành, đưa vào sử dụng.
Do đó, đối với trường hợp này,
Sở Xây dựng TP kiến nghị Bộ Tư
pháp, Bộ Xây dựng, Thanh tra Bộ
Xây dựng… có hướng dẫn các quy
định liên quan đến việc xử lý nhanh
nhằm ngăn chặn sai phạm kịp thời.
Bốn khó khăn khi xác
định lương, thu nhập để
trừ tiền
Luật XLVPHC và Nghị định
166/2013 quy định các biện pháp
cưỡng chế thi hành biện pháp phạt
tiền như sau: Khấu trừ lương hoặc
một phần thu nhập; khấu trừ tiền
từ tài khoản; kê biên tài sản có giá
trị…Tuy nhiên, theo Sở Xây dựng
TP, trong quá trình triển khai thực
hiện các biện pháp này gặp nhiều
khó khăn, bất cập. Cụ thể là có bốn
khó khăn như:
1. Trên thực tế khó xác định
lương hoặc thu nhập, tài khoản cá
nhân, tổ chức vi phạm nên không
thể ban hành quyết định cưỡng chế
khấu trừ tiền.
2. Đối tượng vi phạm không
hợp tác, không cung cấp thông
tin về số tài khoản ngân hàng,
tổ chức tín dụng mà đối tượng
vi phạm mở tài khoản; đối tượng
vi phạm không có tài khoản ngân
hàng hoặc có tài khoản nhưng là
tài khoản rỗng.
3. Do các ngân hàng thường
không tích cực phối hợp cung cấp
thông tin khách hàng cho cơ quan
thi hành cưỡng chế trong việc khấu
trừ tiền, do cơ chế giữ bí mật, bảo
vệ khách hàng vì mục đích kinh
doanh. Ngoài ra, hiện nay có hơn
90 tổ chức tín dụng đang hoạt động
trên địa bàn TP.HCM nên việc xác
minh thông tin tài khoản của các tổ
chức, cá nhân vi phạm còn gặp rất
nhiều khó khăn.
4. Luật XLVPHC năm 2012 và
các văn bản hướng dẫn thi hành
chưa quy định, hướng dẫn cụ thể
về trình tự, thủ tục, trách nhiệm của
các cơ quan, tổ chức có liên quan
trong việc phối hợp để xác minh,
thực hiện cưỡng chế khấu trừ một
phần lương, thu nhập, khấu trừ tiền
từ tài khoản, dẫn đến hiệu quả áp
dụng biện pháp cưỡng chế trong
thực tiễn rất thấp.
Vướng thời hiệu trong xử
phạt vi phạm hành chính
Điều 8 Luật XLVPHC quy định
về cách tính thời gian, thời hạn,
thời hiệu trong XLVPHC được áp
dụng theo quy định của Bộ luật
Dân sự (trừ trường hợp trong luật
này có quy định cụ thể thời gian
theo ngày làm việc). Trong khi
KIMPHỤNG
N
gày 14-12, Sở Xây dựng
TP.HCM có văn bản báo
cáo công tác thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính
(XLVPHC) trong lĩnh vực trật tự
xây dựng. Theo đó, năm 2020, tình
hình vi phạm trên địa bàn TP giảm
58,2% so với năm 2019. Các lĩnh
vực vi phạm chủ yếu vẫn là xây
dựng sai phép, không phép và xây
dựng không che chắn để rơi vãi vật
liệu xây dựng.
Kéo dài thời gian xử lý
Theo Sở Xây dựng TP, việc áp
dụng biện pháp khắc phục hậu quả
“buộc tháo dỡ công trình, phần công
trình xây dựng không có giấy phép
hoặc xây dựng không đúng với giấy
phép” theo Luật XLVPHC, Nghị
định 139/2017, Thông tư 03/2018
của Bộ Xây dựng còn hạn chế. Cụ
thể, hành vi vi phạm quy định về
xây dựng sai giấy phép, không có
Theo Sở Xây dựng TP.HCM , việc buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép
hoặc xây dựng không đúng với giấy phép còn nhiều hạn chế. Ảnhminh họa: HOÀNGGIANG
Nhiều vướng
mắc khi
xử lý vi phạm
xây dựng
Tỉ lệ chấp hành các quyết định xử phạt vi
phạmhành chính thấp do người vi phạm
không chấp hành nộp phạt hoặc tự tháo
dỡ công trình vi phạm.
đó, căn cứ vào khoản 1 Điều 66
Luật XLVPHC thì người có thẩm
quyền xử phạt VPHC phải ra quyết
định xử phạt VPHC trong thời hạn
bảy ngày kể từ ngày lập biên bản
VPHC…
Việc tiến hành lập biên bảnVPHC
được thực hiện ngay khi phát hiện
các hành vi vi phạm.
Tuy nhiên, việc thụ lý (lập biên
bản, thu thập hồ sơ, dự thảo văn
bản, ban hành quyết định xử phạt
VPHC) chỉ được thực hiện trong
thời gian làm việc hành chính (từ
thứ Hai đến thứ Sáu, không thụ
lý trong thứ Bảy, Chủ nhật, ngày
nghỉ lễ, tết).
Một số trường hợp người lập
biên bản VPHC ở cấp xã nhưng
hành vi đó lại thuộc thẩm quyền
xử phạt của chủ tịch UBND cấp
huyện hoặc cấp tỉnh nên người lập
biên bản phải hoàn chỉnh, chuyển
tất cả hồ sơ liên quan cho người
có thẩm quyền ra quyết định xử
phạt. Việc gửi hồ sơ phải mất
nhiều thời gian, khi đó người ra
quyết định xử phạt sẽ gặp khó
khăn trong việc đảm bảo về mặt
thời gian xử phạt.
Do đó, theo Sở Xây dựng TP,
nếu quy định tính thời hạn, thời
hiệu trong XLVPHC được áp dụng
theo Bộ luật Dân sự sẽ không
đảm bảo việc ban hành quyết
định xử phạt VPHC đúng thời
hạn quy định đối với các trường
hợp rơi vào thứ Bảy, Chủ nhật,
ngày nghỉ lễ, tết.•
Theo Sở Xây dựngTP.HCM, Điều 24 Luật XLVPHC quy
định mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực kinh doanh
bất động sản (BĐS) đến 150 triệu đồng. Mức phạt tiền
tối đa đối với tổ chức bằng hai lần mức phạt tiền đối
với cá nhân. Điều 4 Nghị định 139/2017 quy định mức
phạt tiền tối đa trong lĩnh vực kinh doanh BĐS đối với
tổ chức là 300 triệu đồng.
Như vậy, mức phạt tiền tối đa đối với tổ chức trong
lĩnh vực kinh doanh BĐS là đến 300 triệu đồng. Nếu so
với lợi ích thu được từ một dự án BĐS quy mô lớn thì
mức phạt này là quá thấp, chưa tương xứng với tính
chất, mức độ của hành vi vi phạm, gây ảnh hưởng lớn
đến quyền lợi của các chủ thể khác. Do đó, theo Sở Xây
dựngTP, cần thiết phải tăngmức phạt tiền tối đa trong
lĩnh vực kinh doanh BĐS.
Luật XLVPHCquy địnhđối với vụ việc đặc biệt nghiêm
trọng, có nhiều tình tiết phức tạp…, cần có thêm thời
gianđể xácminh, thu thập chứng cứ thì được xingiahạn
thời gian nhưng không được quá 30 ngày. Tuy nhiên,
đến nay vẫn chưa có văn bản pháp luật nào quy định
cụ thể thế nào là vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp.
Một điểmvướng nữa là luật trên quy định trong thời
hạn hai ngày làmviệc (kể từ ngày ra quyết định xử phạt
VPHC có lập biên bản), người đã ra quyết định xử phạt
phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu
tiềnphạt và các cơquankhác có liênquan (nếu có) để thi
hành. Quy định này khó thực hiện do khối lượng quyết
định xử phạt rất lớn, nhiều đối tượng vi phạmkhông có
nơi cư trú ổn định, hoặc ít có mặt tại địa phương, hoặc
địa chỉ ghi trong giấy tờ khác với địa chỉ cư trú thực tế.
Nhiều quy định bất cập so với thực tiễn
Năm 2020, tình hình
vi phạm trên địa bàn TP
giảm 58,2% so với
năm 2019.
Thấy đồ bị mất trộm được rao bán trên Facebook
Ngày 23-12, TAND TP Cần Thơ xét xử phúc thẩm đã
bác kháng cáo xin hưởng án treo, tuyên y án sơ thẩm, phạt
bị cáo Lê Trần Hoàng Huy (47 tuổi) sáu tháng tù về tội
trộm cắp tài sản.
Theo tòa, mức án cấp sơ thẩm đã tuyên là khởi điểm của
khung hình phạt. Bị cáo kháng cáo nhưng không có tình
tiết gì mới nên không chấp nhận kháng cáo.
Theo bản án sơ thẩm, khoảng 15 giờ 30 ngày 20-2, anh
TLT (nhân viên của Công ty TNHH Tổ chức sự kiện ĐP)
chuyển dụng cụ dàn nhạc đến sảnh của một khách sạn
chuẩn bị phục vụ đám cưới.
Khoảng 16 giờ cùng ngày, Huy lái ô tô chở ông chủ
đi dự tiệc ở khách sạn trên. Trong lúc chờ ông chủ
dự tiệc, Huy đi đến khu vực để dụng cụ dàn nhạc của
Công ty ĐP, mở tủ đồ âm thanh và lấy trộm bộ chỉnh
tín hiệu âm thanh đem cất giấu trong ô tô. Sau đó,
Huy đem bộ chỉnh âm thanh bán cho một người khác
được 1,5 triệu đồng.
Sáng hôm sau, anh T. phát hiện mất bộ chỉnh âm thanh
nhưng do bận việc nên chưa đến cơ quan chức năng trình
báo. Khoảng 19 giờ ngày 25-2, anh T. phát hiện có tài
khoản Facebook đăng rao bán bộ chỉnh âm thanh giống bộ
của công ty mình nên đã đến công an phường trình báo sự
việc…
Theo kết luận giám định, bộ chỉnh âm thanh có giá trị
còn lại là 7 triệu đồng.
NHẪN NAM
