3
Thời sự -
ThứSáu21-4-2023
ĐỨCMINH
C
hính phủ vừa có tờ trình
gửi Quốc hội (QH), Ủy
ban Thường vụ QH dự
thảo Nghị quyết của QH
về thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc thù phát triển
TP.HCM.
Theo tờ trình, Chính phủ đề
xuất một số cơ chế, chính sách
đặc thù phát triển TP.HCM
về quản lý đầu tư; tài chính,
ngân sách; quản lý đô thị và
tài nguyênmôi trường; ngành,
nghề ưu tiên thu hút nhà đầu
tư; quản lý khoa học và công
nghệ, đổi mới sáng tạo; tổ
chức bộmáy của chính quyền
TP.HCM và TP Thủ Đức.
Đề xuất thành lập
Sở An toàn thực
phẩm
Đáng chú ý, liên quan đến
cơ chế, chính sách về tổ chức
bộ máy của TP, Chính phủ
đề nghị thành lập SởAn toàn
thực phẩm trên cơ sở chuyển
chức năng quản lý nhà nước
về an toàn thực phẩm; thanh
tra, xử lý vi phạm pháp luật,
xử lý vi phạm hành chính về
an toàn thực phẩm; cấp giấy
chứng nhận kiểm dịch sản
phẩm động vật ra khỏi địa
bàn TP.HCM từ Sở Y tế, Sở
NN&PTNT, SởCôngThương.
Lý giải cho đề xuất trên,
Chính phủ cho rằng hiện
chưa có các quy định pháp
luật dành riêng cho cơ quan
chuyênmôn quản lý nhà nước
về an toàn thực phẩm.
Một số chức năng, nhiệm
vụ như thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm pháp luật về
chất phức tạp và đang trong
quá trình đô thị hóa.
Hiện TP.HCM thiếu nguồn
lực cán bộ, công chức, người
hoạt động không chuyên trách
tại cơ sở; đồng thời không
thể chủ động trong việc bố
trí cơ cấu, số lượng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã để
đáp ứng đúng yêu cầu, nhiệm
vụ và đặc điểm phức tạp của
từng địa bàn.
Từđó, Chính phủ đề xuất dự
thảo Nghị quyết của QH quy
định chính sách phân cấp cho
HĐND TP quyết định cơ cấu
số lượng cán bộ, công chức
tại các phường, xã, thị trấn để
tạo tính chủ động trong xây
dựng nguồn lực tại cơ sở…
Về chi thu nhập tăng thêm,
dự thảo nghị quyết quy định
một số nhiệm vụ, quyền hạn
thuộc thẩm quyền HĐND,
UBND, chủ tịch UBND TP
cho HĐND, UBND, chủ tịch
UBND TP Thủ Đức.
Chính sách này tạo điều
kiện cho TP Thủ Đức chủ
động trong giải quyết các
thủ tục hành chính, các nội
dung công việc thuộc thẩm
quyền của HĐND, UBND
và chủ tịch UBND TP.HCM
theo quy định.
Cơ chế này cũng tạo ra sự
chủ động trong quản lý điều
hành, hỗ trợ tốt nhất cho người
dân và doanh nghiệp, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước của UBND TP
Thủ Đức dưới sự giám sát
của HĐND TP Thủ Đức.
Theo Chính phủ, việc thí
điểm các chức năng, nhiệm
vụ này tại Thủ Đức là cơ sở
để tổng kết, đánh giá xem
xét nhân rộng mô hình chính
quyền đô thị “TP thuộc TP”
tại một số địa phương khác
trong thời gian tới đây.
Chính phủ cũng đề xuất
UBND TP.HCM quyết định
thành lập tổ chức bộ máy của
Thanh tra xây dựng, Trung
tâm Phát triển quỹ đất và Văn
phòng Đăng ký đất đai trực
thuộc UBND TP Thủ Đức.
Chính phủ cũng đề xuất
thành lập Ban đô thị thuộc
HĐND TP Thủ Đức; cơ cấu
tổ chức bộmáy, số lượng biên
chế của HĐND và UBND
TP Thủ Đức nhằm đáp ứng
khối lượng công việc của
“TP trong TP” trực thuộc
trung ương đầu tiên trong
cả nước, đáp ứng mục tiêu
thành lập TP Thủ Đức theo
Nghị quyết 1111 của Ủy ban
Thường vụ QH.
Chính phủ cho rằng cần
thiết phải thành lập Ban đô
thị thuộc HĐND TP Thủ
Đức để thực hiện công tác
giám sát về lĩnh vực đô thị,
tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát.
Mặt khác, theo quy định
hiện hành, UBND TP Thủ
Đức có ba phó chủ tịch và
13 cơ quan chuyên môn có
không quá ba phó trưởng
phòng.
Quy định này được đánh
giá là chưa phù hợp với tình
hình thực tế quản lý hành
chính nhà nước tại TP Thủ
Đức. Do vậy, Chính phủ đề
xuất tăng thêm một phó chủ
tịchUBNDTPThủĐức, đồng
thời đề xuất tăng thêm phụ
cấp chức vụ các chức danh
lãnh đạo để phù hợp với tình
hình thực tiễn địa phương,
tránh tâm lý cào bằng như
các địa phương khác với tính
chất, quy mô công việc đơn
giản hơn.•
Chính thức đề xuất thí điểm
nhiều cơ chế đặc thù cho TP.HCM
an toàn thực phẩm dự kiến
giao cho Sở An toàn thực
phẩm được quy định tại các
luật gồm Luật An toàn thực
phẩm, Luật Xử lý vi phạm
hành chính, Luật Thú y.
Trong quá trình triển khai
thực hiện thí điểm thành lập
Ban An toàn thực phẩm tại
TP.HCM cho thấy việc thành
lập Sở An toàn thực phẩm là
cần thiết và để thống nhất đầu
mối quản lý về an toàn thực
phẩm được quy định tại các
luật chuyên ngành cho SởAn
toàn thực phẩm.
HĐND TP.HCM quyết
cơ cấu, số lượng cán
bộ cấp xã
Một nội dung quan trọng
khác, Chính phủ đề xuất tăng
từ hai phó chủ tịch UBND
huyện và phường, xã, thị trấn
theo quy định hiện nay lên ba
phó chủ tịchđể đảmbảonguồn
nhân lực lãnh đạo, điều hành,
tham mưu giúp việc cho chủ
tịch UBND huyện, chủ tịch
UBND phường, xã, thị trấn.
TheoChính phủ, mật độ dân
số củaTP.HCMhiệngần4.300
người/km
2
, có 48 phường có
dân số 80.000 người trở lên
và sáu phường có dân số trên
100.000 người. Để có thêm
cán bộ giải quyết công việc
đáp ứng yêu cầu về tiến độ,
chất lượng thì cần phải bổ
sung thêm lãnh đạo UBND
huyện, xã trên địa bàn”.
Chính phủ cũng nêu thực
tế TP.HCM đã phát sinh
khó khăn do số lượng cán
bộ, công chức cấp xã được
phân bố chưa phù hợp với
các phường, xã, thị trấn đông
dân và có địa hình rộng, tính
chính sách tương tự như Nghị
quyết 54 TP.HCM đang thực
hiện. Để tránh mâu thuẫn
với Nghị quyết 27/2018 của
Ban chấp hành Trung ương
Đảng khóa XII quy định về
chi thu nhập bình quân tăng
thêm không quá 0,8 lần quỹ
lương cơ bản, dự thảo nghị
quyết quy định chi trả thu
nhập tăng thêm 1,8 lần mức
lương ngạch bậc, chức vụ
cho đến khi cơ quan có thẩm
quyền ban hành quy định chế
độ tiền lương mới theo Nghị
quyết 27.
Ủyquyềnmột sốnhiệm
vụ cho TP Thủ Đức
Một nội dung đáng chú
ý khác, Chính phủ đề nghị
quy định phân cấp, ủy quyền
Trong tờ trình gửi Quốc hội, Ủy banThường vụQuốc hội, Chính phủ đề xuất nhiều cơ chế đặc thù
để phát huy tiềmnăng của TP.HCM.
+ HĐND TP.HCM được phân bổ nguồn tăng thu ngân
sách địa phương cho các chương trình, dự án, nhiệm vụ mới
sau khi bố trí đủ vốn ngân sách địa phương cho các chương
trình, dự án, nhiệm vụ trong tổng số vốn đầu tư công trung
hạn ngân sách địa phương.
TP dự kiến có thể huy động từ các nguồn tăng thu
khoảng 119.000 tỉ đồng, ngoài mức vốn đã được Thủ tướng
Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021-2025 để bố trí cho các dự án trọng điểm, cấp thiết
ngoài các dự án đã được giao trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn.
+ TP.HCM được thí điểm mô hình phát triển đô thị theo
định hướng phát triển giao thông (TOD).
Theo đó, TP sử dụng ngân sách địa phương triển khai
dự án đầu tư công độc lập để thực hiện công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư vùng
phụ cận các nhà ga thuộc tuyến đường sắt được cấp thẩm
quyền phê duyệt dọc theo tuyến đường sắt đô thị số 1
(Bến Thành - Suối Tiên), đường sắt đô thị số 2 (Bến Thành -
Tham Lương), vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến
đường vành đai 3 thuộc địa phận TP để thu hồi đất, chỉnh
trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư tại chỗ, tạo
quỹ đất để đấu giá lựa chọn nhà đầu tư các dự án phát
triển đô thị.
+ Đề xuất HĐND TP.HCM được sử dụng nguồn thực hiện
cải cách tiền lương còn dư của ngân sách TP; ngân sách cấp
dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư
cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân
sách và chi thu nhập tăng thêm.
Các cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng
nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư để tăng chi đầu
tư, mua sắm, hoạt động chuyên môn của cơ quan, tổ chức,
đơn vị và chi thu nhập tăng thêm.
+ Đề xuất UBND TP.HCM xây dựng và ban hành hệ số điều
chỉnh giá đất phù hợp với tình hình thực tiễn để áp dụng
tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với tất cả khu đất,
thửa đất (không phân biệt giá trị tính theo bảng giá đất)
trong trường hợp bảng giá đất đã thu thập thông tin thị
trường và xây dựng đến từng thửa đất…
Đề xuất một số chính sách đáng chú ý khác
Tiêu điểm
TP Thủ Đức đang quản lý 34
đơn vị hành chính cấpphường,
600 cơ sở giáo dục, 154 cơ sở
tín ngưỡng, 285 cơ sở tôn giáo.
TrênđịabànTPThủĐứcđãvà
đang triển khai 300 dự án đầu
tư ở các lĩnh vực khác nhau...
Cán bộ giải quyết thủ tục hành chính cho người dân tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả khu vực 2,
TP ThủĐức, TP.HCM. Ảnh: HOÀNGGIANG
Chính phủ đề
xuất phân cấp cho
HĐND TP.HCM
quyết định cơ cấu, số
lượng cán bộ, công
chức tại các phường,
xã, thị trấn để tạo
tính chủ động trong
xây dựng nguồn lực
tại cơ sở…
