9
Họ đã nói
Chúng tôi luôn chấp hành việc thực
hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước
theo quy định. Tuy nhiên, cơ quan
chức năng cần phải làm rõ đối tượng
nào thuộc diện phải nộp tiền thuê đất,
đối tượng nào đượcmiễn, giảm.Trong
trường hợp phải nộp tiền thuê đất thì
cũng cần phải làm rõ thời điểm thu.
Ông
NGUYỄN TRÍ HÒA,
Trưởng PCC số 1
Quá trình thu tiền thuê đất tại TP.HCM với các
tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
Theo tìmhiểu của chúng tôi, liên quan đến việc thu tiền thuê đất của các
đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cơ quan thuế đã căn cứ nhiều
văn bản của UBND TP và các sở có liên quan.
Cụ thể, từ Văn bản 3476 nêu trên của Sở TN&MT, UBND TP đã có công
văn chỉ đạo các sở, ngành có liên quan về thuê đất và nộp tiền thuê đất
của tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.
Từ chỉ đạo của TP, SởTài chính đã rà soát danh sách 212 đơn vị sự nghiệp
công lập tự chủ tài chính trên địa bàn. Từ danh sách này, Sở TN&MT đã có
Văn bản 8009/2019 gửi 24 quận, huyện, cơ quan thuế và các đơn vị có liên
quan. Nội dung văn bản nêu: Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trước
đây được sử dụng đất với hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử
dụng đất thì phải chuyển sang thuê đất và phải nộp tiền thuê đất từ ngày
1-7-2014 (nếu đã tự chủ trước ngày 1-7-2014). Trường hợp được tự chủ tài
chính kể từ ngày 1-7-2014 trở về sau thì nộp tiền thuê đất kể từ ngày được
tự chủ tài chính. Sở TN&MT đề nghị Cục Thuế TP xác định và truy thu tiền
thuê đất của các đơn vị này theo quy định.
PCC còn lại, chưa có đơn vị nào được
Nhà nước giao đất không thu tiền sử
dụng đất, cũng chưa đơn vị nào được
ký hợp đồng thuê đất.
Trưởng PCC số 7 Hoàng Mạnh
Thắng cho rằng các PCC hiện nay
là đơn vị cung cấp dịch vụ công theo
quy định của Luật Công chứng 2014.
Vì vậy, chiếu theo Điều 19 Nghị định
46, đất xây dựng công trình sự nghiệp
của các tổ chức sự nghiệp công thì
được miễn tiền thuê đất, thuê mặt
nước cho cả thời gian thuê.
Tại buổi làm việc của Sở Tư pháp
với các PCC cùng các đơn vị có liên
quan ngày 25-6, đa phần các PCC
đều muốn cơ quan chức năng làm
rõ các ý kiến đã nêu trên. Các PCC
cũng cho biết từ tháng 9-2019, các
cơ quan này có nộp hồ sơ làm thủ
tục thuê đất tại Sở TN&MT. Tuy
nhiên, đến nay chưa có đơn vị nào
được ký hợp đồng thuê đất.
Trong một diễn biến khác, năm
2019, Sở TN&MT đã có Văn bản
3476 báo cáo UBND TP về thuê
đất và nộp tiền thuê đất của tổ chức
sự nghiệp công lập. Theo đó, Sở
TN&MTnhắc lại nội dung trongVăn
bản 1347/2019 của Sở Tài chính, đa
phần các đơn vị sự nghiệp công lập
trên địa bàn đã thực hiện tự chủ tài
chính như 46 ban quản lý các chợ,
14 bệnh viện thuộc quận, 28 bệnh
viện thuộc SởYtế,…“Nếu thực hiện
ngay việc thuê đất thì khoản tiền thuê
đất phải nộp là rất lớn” - văn bản của
Sở TN&MT nhận định.
Sẽ họp các cơ quan để
thống nhất
PCC số 1 là đơn vị đầu tiên trong
bảy PCC nhận được thông báo thu
tiền thuê đất, sau đó là các văn bản
liên quan đến việc phạt chậm nộp và
cưỡng chế thi hành quyết định hành
chính thuế như chúng tôi đã thông
tin trong số báo trước.
Theo rà soát của báo
Pháp Luật
TP.HCM
, cơ sở pháp lý của việc
thuê đất và thu tiền thuê đất hiện
đã được quy định tại Luật Đất đai
2013, Nghị định 46/2014, Thông tư
77/2014 (Bộ Tài chính).
Một trong những vấn đề mà các
đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài
chính quan tâm chính là thời điểm
thu tiền thuê đất. Theo Điều 3 Luật
Đất đai 2013, Nhà nước cho thuê
quyền sử dụng đất là việc Nhà nước
quyết định trao quyền sử dụng đất
cho đối tượng có nhu cầu thông qua
hợp đồng cho thuê.
Về thời điểm thuê đất, khoản 3Điều
108 Luật Đất đai đã quy định là thời
điểm Nhà nước có quyết định giao
đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất, công nhận
quyền sử dụng đất.
Ngoài ra, Điều 275 Bộ luật Dân
sự 2015 cũng quy định hợp đồng là
một trong những căn cứ để phát sinh
nghĩa vụ giữa các bên có liên quan.
Như vậy, đối chiếu với các PCC và
các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ
tài chính chưa có quyết định giao đất,
chưa được ký hợp đồng thuê đất thì
việc thuê đất và thời điểm tính tiền
thuê đất có phải được tính từ thời
điểm ký hợp đồng hay không?
Mặt khác, các đơn vị sự nghiệp như
PCC là các đơn vị thực hiện dịch vụ
công. Chiếu theo quy định đã nêu trên
liệu có thuộc đối tượng được miễn,
giảm tiền thuê đất hay không?
Trả lời
Pháp Luật TP.HCM
về các
vấn đề trên, SởTN&MTcho biết việc
thu tiền thuê đất đối với các đơn vị
sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
là vấn đề mới.
“Về đối tượng thuê đất và nộp
tiền thuê đất, thời điểm thu cũng
như chính sách miễn giảm, sở sẽ
tổ chức cuộc họp để cùng các đơn
vị liên quan làm rõ. Từ các ý kiến
này và các quy định pháp luật có
liên quan, sẽ thống nhất hướng giải
quyết và trình UBND TP xem xét
để có cách hiểu và áp dụng thống
nhất” - Sở TN&MT cho hay.
Liên quan đến phản ánh của các đơn
VIỆTHOA
L
iên quan đến việc thu tiền thuê
đất của các đơn vị sự nghiệp
công lập tự chủ tài chính trên
địa bàn TP.HCM, hiện nay vẫn chưa
có một văn bản hướng dẫn từ phía
cơ quan chức năng.
Theo tìm hiểu của báo
Pháp Luật
TP.HCM
, cơ sở pháp lý của việc thu
tiền thuê đất đối với các đơn vị này
không phải là không đầy đủ. Vấn
đề là giữa các cơ quan chức năng
chưa có hướng dẫn rõ ràng và chưa
có cách hiểu thống nhất.
Băn khoăn thời điểm
nộp tiền và miễn giảm
Câu chuyện xảy ra tại Phòng Công
chứng (PCC) số 1 đến thời điểm này
Chi cục Thuế quận 1 đã tạm dừng
quyết định cưỡng chế thu tiền thuê
đất và truy thu tổng cộng hơn 19 tỉ
đồng. Tuy nhiên, đây không còn là
vấn đề riêng của PCC số 1 mà là của
chung bảy PCC và hơn 200 đơn vị
sự nghiệp tự chủ tài chính trên địa
bàn TP hiện nay.
Liên quan đến việc nộp tiền thuê
đất, tháng 4-2020, PCC số 3 có văn
bản gửi cơ quan thuế. Trong văn bản
khẳng định từ trước đến nay, PCC
số 3 chưa nhận được quyết định
của TP về giao đất, không thu tiền
sử dụng đất tại trụ sở ở khu đất số
12 Thống Nhất, phường Bình Thọ,
quận Thủ Đức.
PCC số 3 viện dẫn khoản 3 Điều
31 Nghị định 46/2014 của Chính phủ
quy định về thu tiền thuê đất, thuê
mặt nước. Theo đó, tổ chức kinh tế,
hộ gia đình, cá nhân… thuộc trường
hợp thuê đất theo quy định của Luật
Đất đai năm2013, đã được Nhà nước
giao đất không thu tiền sử dụng đất
trước ngày luật này có hiệu lực thi
hành thì phải chuyển sang thuê đất
kể từ ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu
lực thi hành theo quy định tại khoản
2 Điều 60 Luật Đất đai 2013 và phải
nộp tiền thuê đất theo quy định tại
nghị định này.
PCC số 3 cho rằng chiếu theo quy
định trên thì đơn vị này chưa đủ điều
kiện, thủ tục để chuyển sang hình
thức thuê đất và nộp tiền thuê đất
từ ngày 1-7-2014.
Từ ý kiến này, Cục Thuế TP cũng
băn khoăn và đã có văn bản hỏi Sở
TN&MT: “Cục Thuế TP đề nghị Sở
TN&MT có ý kiến về trường hợp
PCC số 3 có phải thu tiền thuê đất
hay không. Nếu thuộc trường hợp
phải thu tiền thuê đất thì đề nghị Sở
TN&MT chuyển thông tin địa chính
để cơ quan thuế xác định nghĩa vụ
tài chính theo quy định” - văn bản
của Cục Thuế TP nêu.
Theo ông Nguyễn Trí Hòa, Trưởng
PCC số 1, từ khi có quyết định thành
lập đến nay, PCC số 1 cũng như sáu
PCCsố4cũnglàmộttrongbảyPCCcótrongdanhsách212đơnvịsựnghiệpcônglậptựchủtàichínhtạiTP.HCM.Ảnh:HOÀNGGIANG
Truy thu tiền thuê đất “khủng”:
Sẽ họp để gỡ vướng
Sở TN&MT sẽ ngồi lại cùng các đơn vị có liên quan để tháo gỡ vướngmắc.
vị về hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất
chậm xem xét, Sở TN&MT cho biết
trước đây đã có văn bản xin ý kiến
Bộ TN&MT và Bộ Tài chính về việc
“tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài
chính” “tự đảmbảo chi thường xuyên
và chi đầu tư” mới phải chuyển sang
thuê đất và nộp tiền thuê đất kể từ
ngày 1-7-2014, hay áp dụng cả với
trường hợp “tổ chức sự nghiệp công
lập tự chủ tài chính”, “tự đảm bảo chi
thường xuyên”. Hiện nay, TP.HCM
vẫn đang chờ hai bộ trả lời.
Về việc này, văn bản của UBND
TP đã chỉ đạo Sở TN&MT sau khi
có văn bản trả lời của hai bộ nêu trên
thì hướng dẫn thực hiện ký hợp đồng
thuê đất (nếu có). Đồng thời, sở cần
xem xét, giải quyết thủ tục thuê đất
đối với đơn vị sự nghiệp công lập
“tự đảm bảo chi thường xuyên và
chi đầu tư” theo quy định.•
Một trong những vấn đề
mà các đơn vị sự nghiệp
công lập tự chủ tài chính
quan tâm chính là thời
điểm thu tiền thuê đất.
