6
Pháp luật
&
cuộc sống -
ThứNăm3-11-2022
một số huyện ngoại thành và Sở
TN&MT.
Tại các buổi giám sát, các địa
phương đều cho rằng việc lập
KHSDĐ hằng năm là không cần
thiết. Vì hiện nay, TP.HCM hầu
như đã phủ kín quy hoạch xây
dựng đô thị tỉ lệ 1/2000, cùng với
đó, quy hoạch sử dụng đất 10 năm
và KHSDĐ năm năm cũng đã được
Thủ tướng phê duyệt. Những căn
cứ này đủ để giải quyết nhu cầu
CMĐSDĐ của hộ gia đình, cá
nhân cũng như giao đất, cho thuê
đất, thu hồi đất mà không cần phải
lập KHSDĐ hằng năm.
Theo ông Hoàng Tùng, Chủ tịch
UBND TP Thủ Đức, việc đăng ký
nhu cầu CMĐSDĐ của người dân
hiện nay rất không hợp lý và khiến
người dân “vô cùng bức xúc”. “Ông
A có mảnh đất 100 m
2
chỉ mong
chuyển sang đất ở để xây nhà thôi
nhưng phải đi đăng ký và chờ đợi
cả năm trời mới được chuyển mục
đích nên bức xúc cũng không có gì
lạ” - ông Tùng lấy ví dụ.
Ông Tùng cho rằng Nhà nước
có thể lập kế hoạch cho các dự
án đầu tư công nhưng nhu cầu
của người dân là phát sinh liên
tục, hơn nữa người dân đã được
cấp quyền sử dụng đất, có toàn
quyền với tài sản của mình thì
Nhà nước có nhất thiết phải đi
lập kế hoạch sử dụng cho người
dân hay không. “Làm như vậy
Nhà nước vừa rất mất thời gian
mà vô hình trung lại làm hạn chế
quyền lợi hợp pháp của người
dân” - ông Tùng nói.
Chủ tịch UBNDTPThủ Đức kiến
nghị nên cho các địa phương được
quyền dự ước chỉ tiêu sử dụng đất
thay vì phải đưa chỉ tiêu CMĐSDĐ
đến từng thửa đất, từng hộ gia đình,
cá nhân như hiện nay.
Tại hội thảo góp ý dự thảo Luật
Đất đai sửa đổi do Đoàn ĐBQH
TP.HCM tổ chức ngày 5-10, Phó
Chủ tịch UBND huyện Nhà Bè Võ
Phan Lê Nguyễn cũng cho rằng việc
phải đăng ký nhu cầu CMĐSDĐ
mới được giải quyết chuyển mục
đích cho người dân là bất cập.
Bởi không phải lúc nào người dân
cũng sẵn sàng khả năng tài chính
để CMĐSDĐ.
Phó chủ tịch huyện Nhà Bè cũng
đề xuất thay vì yêu cầu người dân
phải đăng ký đến từng thửa đất thì
cho phép huyện được đăng ký theo
chỉ tiêu. Chẳng hạn, xã này năm nay
được CMĐSDĐ khoảng 3 ha, nếu
hết chỉ tiêu thì sẽ chuyển hồ sơ của
người dân qua năm sau. Người dân
cũng không phải đến xã làm đơn
đăng ký như hiện nay.
Ông Nguyễn cho rằng KHSDĐ
là kế hoạch chung nên không nhất
thiết phải chi tiết đến từng thửa đất
như khi giải quyết hồ sơ cụ thể của
dân. Vì vậy, việc đăng ký theo chỉ
tiêu sẽ cho phép địa phương kiểm
soát được vùng chuyển mục đích,
đồng thời cũng kiểm soát được việc
thu ngân sách. Cùng với đó, giảm
tải được cho cán bộ, vừa tiết kiệm
được ngân sách bỏ ra đấu thầu chọn
đơn vị tư vấn để lập KHSDĐ.
Thời gian xây dựng
kế hoạch quá dài
Theo ghi nhận của PV, KHSDĐ
của các quận, huyện và TPThủ Đức
năm nào cũng được phê duyệt chậm
trễ. Nguyên nhân được cho là kẹt ở
khâu đấu thầu chọn đơn vị tư vấn
để lập KHSDĐ có quy định nhưng
không rõ ràng, không có hướng dẫn
cụ thể. Vì vậy các quận, huyện, TP
Thủ Đức cũng như Sở TN&MT
lúng túng trong quá trình thực hiện.
Theo ông Võ Phan Lê Nguyễn,
khoảng tháng 6 hằng năm, huyện đã
ban hành kế hoạch để lập KHSDĐ
nhưng luôn vướng khâu đấu thầu.
Theo quy định, các quận, huyện
phải thực hiện đấu thầu để lựa chọn
đơn vị tư vấn nhưng định mức như
thế nào thì chưa được hướng dẫn.
“HuyệnNhàBè đang làmKHSDĐ
cho năm 2023 nhưng đến giờ này
vẫn chưa có hướng dẫn về định mức
nên rất khó khăn và lúng túng” - ông
Nguyễn nói.
Liên quan đến nội dung này, TP
Thủ Đức cũng cho biết địa phương
này cũng loay hoay với đơn giá
để đấu thầu nên thời gian thực
hiện khâu này lúc nào cũng kéo
VIỆTHOA
N
gười dân phải chờ đợi cả năm
trời, quận, huyện công việc
quá tải khi thời gian không
đủ, kế hoạch lập ra nhưng không
khả thi, có quy định nhưng thiếu
hướng dẫn thực hiện, tốn thời gian
và lãng phí ngân sách…
Đó là hàng loạt bất cập trong
công tác lập kế hoạch sử dụng đất
(KHSDĐ) hằng năm tại TP.HCM
nhiều năm nay. Bất cập này khiến
cho KHSDĐ năm nào của các quận,
huyện và TP Thủ Đức cũng được
phê duyệt trễ hơn rất nhiều so với
thời gian quy định, ảnh hưởng rất
lớn đến người dân.
Cả người dân và chính
quyền đều gặp khó
Tháng 9-2022, HĐND TP.HCM
có chương trình giám sát về công
tác thu hồi đất, việc chuyển mục
đích sử dụng đất (CMĐSDĐ) đối
với các dự án có thu hồi đất đã
có nghị quyết của HĐND TP tại
ÔngHoàng Tùng, Chủ tịchUBNDTP ThủĐức, trong buổi giámsát của BanĐô thị HĐNDTP cuối tháng 9. Ảnh: VIỆTHOA
TP.HCM KIẾN NGHỊ BỎ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
HẰNG NĂM - BÀI 2
Nămnàocũng
trễ kế hoạch
sử dụng đất:
Quận, huyện
than khó
Các quận, huyện và TPThủĐức đều
cho rằng việc lập kế hoạch sử dụng đất
hằng năm là không cần thiết, gây lãng phí
và quá tải công việc.
dài vì phải chờ hỏi ý kiến và xin
hướng dẫn. Trong khi đó, một số
địa phương khác đã phải “tự xử”
bằng cách tự trích từ nguồn chi
thường xuyên của Phòng TN&MT
để thực hiện.
Tại huyện Củ Chi, KHSDĐ năm
2019 được UBNDTPphê duyệt vào
tháng 7-2019 (chậm bảy tháng).
KHSDĐ năm 2020 được duyệt
vào cuối tháng 11-2020 (chậm hơn
11 tháng). Năm 2021 được duyệt
vào giữa tháng 3-2021 (chậm ba
tháng)… Riêng năm 2022, đến
tháng 10 KHSDĐ của huyện này
vẫn chưa được phê duyệt.
Vào thời điểm cuối tháng 9-2022,
huyện Củ Chi cho biết vẫn đang
chờ Sở TN&MT duyệt đơn giá để
tổ chức đấu thầu chọn đơn vị tư
vấn lập KHSDĐ của năm. Trong
khi đó, riêng khâu tổ chức đấu thầu
đã mất 45 ngày, đó là chưa kể làm
xong còn phải niêm yết trong thời
gian 30 ngày.
Tại CầnGiờ, ôngKhaVăn Phước,
Trưởng phòng TN&MT huyện, cho
biết riêng khâu đấu thầu lựa chọn
đơn vị tư vấn, niêm yết công khai
đã 75 ngày. Tổng hợp nhu cầu sử
dụng đất của tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân phải kéo dài 30 ngày. Tuy
nhiên, đa phần thời gian để người
dân đăng ký nhu cầu CMĐSDĐ
thường kéo dài hơn 30 ngày vì khi
thông báo đến hộ gia đình, cá nhân
không phải ai cũng ở nhà để tiếp
nhận thông tin.
Ông Phước cho biết các địa
phương có tổng cộng 105 ngày để
hoàn thànhKHSDĐnhưng với nhiều
bất cập như hiện nay thì không có
quận, huyện nào có thể hoàn thành
đúng thời hạn duyệt KHSDĐ trước
ngày 31-12.
“Sau khi huyện lập xong KHSDĐ
phải thông qua hội đồng thẩm định
gồm hơn 10 sở, ngành cho ý kiến.
Chờ các đơn vị này có ý kiến bằng
văn bản cũng phải cả tháng trời. Khi
chuyển KHSDĐ lên Sở TN&MT,
sở phải thẩm định, yêu cầu quận,
huyện bổ sung, chỉnh sửa. Việc cho
ý kiến, chỉnh sửa cũng mất rất nhiều
thời gian” - ông Phước nói.
Theo ông Phước, huyện Cần Giờ
thường đến tháng 11 là bắt đầu lập
KHSDĐ và chậm nhất cũng phải
tháng 2 năm sau mới có thể trình
Sở TN&MT thẩm định.•
Một nguyên nhân khiến cho KHSDĐ hằng năm luôn chậm trễ được
hầu hết quận, huyện phản ánh là phải chờ các dự án đầu tư công được
duyệt vốn rồi mới đưa vào KHSDĐ.
Việc bố trí vốn nằm ngoài thẩm quyền của các địa phương, trong khi
đây là các dự án, công trình trọng điểm, cấp bách không thể không thực
hiện nên phải chờ cấp vốn bằng được rồi mới đưa vào KHSDĐ. “Nếu bỏ
ra khỏi KHSDĐ mà sau đó dự án được cấp vốn thì cũng không thể triển
khai vì một trong những điều kiện để thu hồi đất là phải có trong KHSDĐ
được duyệt” - ông Kha Văn Phước cho biết.
Ngoài ra, các địa phương cũng cho rằng quy định sau ba năm dự án
chưa triển khai thì phải đưa ra khỏi KHSDĐ là rất bất cập và không khả
thi, nhất là đối với các dự án đầu tư công.
Tại TP Thủ Đức, hầu hết dự án đang triển khai là dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước. Các dự án này đã cơ bản hoàn thành công tác điều
tra, khảo sát, đo đạc, ban hành thông báo thu hồi đất đến từng hộ gia
đình, cá nhân có nhà, đất bị ảnh hưởng trong các dự án. Tuy nhiên, hết
ba năm nhưng vẫn chưa được UBND TP duyệt giá bồi thường, hỗ trợ và giá tái định cư để lập phương án bồi
thường. TP Thủ Đức cho rằng nếu hủy bỏ dự án thì rất dở dang và khó cho địa phương nhưng hiện nay vẫn
không có hướng dẫn.
Phó Chủ tịch UBND huyện Nhà Bè Võ Phan Lê Nguyễn cũng kiến nghị cần xem lại KHSDĐ hằng năm. Trong
trường hợp Luật Đất đai mới vẫn giữ nguyên việc phải lập KHSDĐ hằng năm thì cần giãn thời gian thực hiện dự
án là năm năm thay vì ba năm như hiện nay. “Nếu chỉ ba năm là không thể thực hiện” - ông Nguyễn nói.
Bất cập về thời gian thực hiện dự án đã đưa vào kế hoạch sử dụng đất
Chủ tịch UBND TP Thủ
Đức kiến nghị nên cho
các địa phương được
quyền dự ước chỉ tiêu sử
dụng đất thay vì phải
đưa chỉ tiêu CMĐSDĐ
đến từng thửa đất, từng
hộ gia đình, cá nhân
như hiện nay.
ÔngKhaVănPhước,Trưởngphòng
TN&MThuyệnCầnGiờ,nêulýdotrễ
kếhoạchsửdụngđất.Ảnh:VIỆTHOA
